Рефераты по Истории государства и права зарубежных стран

«Развитие государства и права в США и Великобритании

в XX столетии»

Содержание

I. Введение

Развитие государства и права в США в XX столетии.

Развитие государства и права в Великобритании в XX столетии.

Ш. Заключение.

IV. Список используемой литературы.

I. Введение.

XX век — начало эпохи Новейшего времени — стал поистине одним из наиболее противоречивых в истории человека. Для большинства народов мира он явился переломной вехой в их развитии, целые регионы были охвачены социальными и национально-освободительными революциями. Две мировые войны — 1914 — 1918 г.г. и 1939 — 1945 г.г. — стали центральными, всемирно значимыми событиями новейшей истории, по-своему трансформировав государственную и правовую эволюцию отдельных стран. И в этих войнах обязательно участвовали США и Великобритания.

В результате крушения колониальных империй возникли новые государства, шел трудный процесс смены социального и государственно-правового строя, в ряде стран возникла социалистическая государственность, которая в ряде принципиальных отношений представляла полное отрицание всего мирового опыта развития государственных и правовых институтов.

Вместе с тем это был жестокий век, унесший миллионы жизней людей.

Между многими народами сохранялась отчужденность самого различного порядка (идеологического, религиозного, национального и т.д.), в значительной мере обусловленная неравномерностью их исторического и, прежде всего, социально-экономического развития. Это особенно отчетливо проявилось во взаимоотношениях между странами социалистического и капиталистического лагеря. Создавались и частично сохраняются военные блоки, которые дестабилизируют международные отношения. Острые противоречия характеризуют взаимоотношения между странами экономически развитыми и бывшими колониальными и зависимыми, известными как страны «третьего мира». Причем разрыв в качестве жизни возрастает, чему в немалой степени способствует сокращающееся неравноправие в экологических отношениях.

И вместе с этим на региональном уровне началось сближение стран приблизительно одинакового экономико — политического уровня развития. Во второй половине XX века создаются региональные сообщества государств, обладающие потенциалом дальнейшего объединения. В конце столетия наметилось движение человечества к сплочению перед лицом общей для всех угрозы термоядерных, экологических и иных глобальных катастроф. Люди стали сознавать свою общую ответственность за сохранение мира.

Государство и право отдельных стран, оказывая на эти процессы существенное, подчас решающее воздействие, в свою очередь во многом под их влиянием претерпели важные и вместе с тем далеко однозначные изменения. Государственно-правовая история многих стран была насыщена кризисами, «скачками», «зигзагами», временным движением вспять — сказывались особенности национальной истории.

В конце XX века стала очевидной неизбежность демократического пути государственно-правового развития во всемирном масштабе.

1. Развитие государства и права США в XX столетии.

К началу XX века США становятся крупнейшей мировой державой с собственной колониальной империей. Во многом благодаря чрезвычайно благоприятным природным, демографическим, внешнеполитическим условиям, а также энергии и предприимчивости народа, выдвинулись в несомненные лидеры западного, а затем и всего мирового сообщества по своей экономической мощи и политическому влиянию. Население страны многократно увеличивалось в немалой степени за счет эмигрантов. Мировые войны, в которых участвовала страна, фактически не затронули ее территорию. Из этих войн она вышла еще более усилившейся как в экономическом, так и в военном отношении. Уже после первой мировой войны США из страны должника превратилась в страну-кредитора. За это время американская экономика претерпела важные структурно-социальные изменения, которые повлияли на развитие американской государственности, которое носило главным образом фактический характер и не меняло основ конституционной структуры. Американская государственность сохранила в главном те направления эволюции политической системы и конституционного строя, что опре­делились в предыдущий период истории.

Сложившаяся во второй половине XIX в. двухпартийная система закрепилась в XX в как главенствующий принцип политической жизни США. На федеральном уровне деятельность всех органов государственной власти — в политическом смысле — определяется исключительно соотношением сил Республиканской и Демократической партии. Организационная структура была сориентирована на удовлетворение требований избирательных компаний. Основным звеном партийной организации являлись комитеты избирательных участков, и формально высшими органами — национальные комитеты и национальные партийные конвенты (съезды), хотя многие вопросы, подчас имеющие решающее значение в партийной политике, определяют частные или юридические лица, оказывающие партиям негласную но весьма значительную финансовую помощь несмотря на то, что это а той или иной мере запрещено. На протяжении XX в. подавляющее большинство американских избирателей поддерживали эти две крупнейшие партии. Исключительно кандидаты Республиканской и Демократической партий были президентами США, тем самым контролировали правительственную систему; основная часть депутатов Конгресса и местных властей также неизменно принадлежала к этим партиям. Такое постоянство обеспечивалось в главном идейно-политической близостью партий, а также их приверженностью к государственному и правовому развитию строго в рамках американской конституции. В общественном мнении Республиканская и Демократическая партии рассматривались как «близнецы». Некоторые различия в общем ориентире государственной и правовой политики которые присуще программным установкам партий, закрепились в 1920-1930г.г. в связи с новыми для США экономическими и социальными проблемами и в дальнейшем остались неизменными.

Республиканская партия сделала своим знаменем лозунг реформ во имя укрепления частной свободы и экономического индивидуализма Демократическая партия, особенно после длительного периода правления ее виднейшего за XX в. представителя — Ф.Д. Рузвельта (1933-1945), в большей степени стала сторонницей государственного регулирования экономики и социальной жизни.

Значительные расхождения между партиями выявились в 1980-1990- г.г. по вопросам социальной политики, налогообложения богатых и помощи бедным. Борьба за рядового избирателя побуждает партийных руководителей выступать с разоблачениями своих оппонентов в коррупции и других противоправных действиях. Но вместе с тем фактическая монополия двухпартийной системы с её опорой на средний класс лишает другие общественные организации каких-либо надежд на успех в ходе выборов и, соответственно, минимизирует демократизацию избирательного права. Однако хочется отметить и ряд положительных элементов в системе демократизации избирательной системы США. В 1920 г. женщинам было предоставлено право голосовать и быть избранными наравне с мужчинами (19 поправка к Конституции). В 1961 г. избиратели столичного округа Колумбия получили право участвовать в выборах президента и вице-президента США (22 поправка к Конституции). В 1964 г. запрещается ограничивать избирательные права граждан в связи с неуплатой ими налогов, включая налог по выборам (24 поправка). Несколько раньше, в 1962 г., признается необходимость изменения избирательных округов с тем, чтобы в каждом из них было приблизительно одинаковое число избирателей (535 округов). Кроме того, закрепилось право отзыва местных властей (губернаторов, мэров), появившиеся в начале XX века, проводился отзыв тем же порядком, что и сами выборы. В 1971г. избирательные права предоставляются всем гражданам, достигшим 18 летнего возраста (26 поправка). На основе обще избирательного законодательства соответственно демократизировались избирательные законы и в отдельных штатах. Хотя все проведенные преобразования не устранили все архаические цензы, которые существовали в различных штатах, тем не менее, избирательное право стало в основном равным и всеобщим. Наряду с демократизацией избирательного права в США наметилась тенденция к рассредоточению источников формирования государственной политики. В этот период начинают играть большую роль различные предпринимательские союзы и другие подобные объединения, известные как группы давления на Конгресс США. В середине XX века их насчитывалось более трех тысяч. Наиболее значительные из них продолжают оставаться и до сих пор Национальная ассоциация промышленников (около 70% промышленных компаний) и Торговая палата. Эти объединения выполняют как экономические, так и по существу политические функции. Они подготавливают меморандумы, рекомендации и даже основные тезисы будущих законопроектов, которые направляются президенту, Конгрессу, властям штатов. Данные документы, разумеется, не являются обязательными для государственных властей, но последние в своей политике учитывают требования «большого бизнеса».

Одним из противоречий взаимоотношения основных государственных властей президентской власти и Конгресса, которые не предписаны нормами конституции, была борьба за доминирование в решении государственных дел. Ведь не всегда президент в своей политике мог опираться на большинство своей партии в обеих палатах Конгресса. Основанием для такого соперничества был рост значения президентской власти и полномочий. На протяжении XX века, особенно в силу разного рода ситуативных и военных обстоятельств, положение президента в государстве и его полномочия выросли, супротив возможности влияния Конгресса на многие важные стороны государственной политики. Фактически статус президента стал выше конституционного, поэтому все чаще стали говорить о «имперской президентской власти». Одним из основных источников роста президентской власти стали его внешнеполитические полномочия, особенно значимые в ходе войн, за ним законами были закреплены чрезвычайные полномочия.

Президентская власть увеличила свое прямое законодательное значение (вообще не предусмотренное Конституцией) и формировала собственную систему нормативных актов Президента, который вправе издавать:

1 Исполнительные приказы по практически любым вопросам функционирования государственного аппарата и даже взаимоотношений государства и граждан;
2 Правила и положения деятельности государственных органов;
3 Прокламации, в том числе административные, о направлении деятельности администрации;
4 Планы реорганизации, которые считались обязательными к исполнению.

Однако, как уже говорилось, Конгресс США не мог смириться с явными отходами от Конституции, и специальной резолюцией Конгресса право президента начинать войну было ограничено обязанностью «коллективного обсуждения», т. е. Обязанностью обсуждения решений с Конгрессом.

В последние десятилетия XX в. увеличилось число проводимых Конгрессом специальных расследований деятельности администрации по самым разным ее сторонам, включая действия военных, спецслужб и разведывательных органов.

Конгресс за XX в. организационно не изменился: Палата представителей — 436 чел. (законы 1929 и 1941 гг.) и Сенат — 100 сенаторов. Комитеты, организованные в Конгрессе, проводили основную работу по подготовке законодательства и координацию действий с исполнительной властью (22 комитета — для Палаты представителей и 16 — для Сената — по закону 1946 г.).

Наряду с ростом государственного значения исполнительной, президентской власти произошло разрастание центральной администрации. В систему правительственной администрации (всех звеньев) к концу XX в. было включено до 3 млн. служащих, в том числе свыше 200 тыс. принадлежало к так называемым «сменяемым» по результатам новых выборов президента. Центральная администрация подразделилась на две самостоятельные части: собственно государственную администрацию (министерства и ведомства) и президентскую администрацию.

Всего к концу XX в., в составе администрации было 13 министерств-департаментов и около 40 других агентств и регулирующих ведомств.

Во второй половине XX в. одним из самых острых вопросов государственно-политической жизни и одновременно конституционной системы США стал вопрос об укреплении гражданских прав и о равноправии.

В соответствии с Законом о гражданских правах (1957 г.) в рамках исполнительной власти была создана особая комиссия по гражданским правам. Ей вменялось в обязанность рассматривать заявления граждан об ущемлении их политических прав при голосовании по мотивам расы, цвета кожи, вероисповедания, возраста и т.д. Благодаря этим комиссиям в основном был решен вопрос о гражданских правах.

Важную роль в реальном обеспечении гражданских прав сыграли законы, ставшие под контроль администраций всех уровней в их действиях по обращениям граждан. Законом о свободе информации (1967, и 1974 г.) администрации вменялось в обязанность на обращения граждан и предоставлять запрошенную ими информацию в течение 10 дней. Законодательство об информации послужило важной гарантией против разного рода административных злоупотреблений.

Становление капиталистической экономики и в целом характерной системы социально-хозяйственных связей в США протекало в правовом смысле свободно, без значимого вмешательства государства. Вплоть до конца XIX в. это была экономика преимущественно свободной частной инициативы, однако к концу XIX в. предпринимательство стало ускоренными темпами монополизироваться. Появление сверх мощных в хозяйственном отношении трестов приводило к ущемлению интересов среднего и мелкого бизнеса, т.е. к росту социальной напряженности. Государство США быстро отреагировало на это, создав систему антитрестового законодательства. Законы Шермана (2 июля 1890 г. — закон общего значения). Закон Хелберна (1906 — ограничения на размеры железнодорожных тарифов); 1906 г. — закон о государственном контроле за производством продуктов питания и медицинских препаратов. Были приняты законы об охране природных, водных, минеральных ресурсов. Закон Клейтона (1914 г.) был завершающим этапом системы антитрестовых мер, он развивал и уточнял прежние нормы и вводил новые понятия о «вредной» и «общественно допустимой» монополизации.

В 1929году в США произошел знаменитый биржевой крах и последовавшие за ним явления глобального экономического, финансового и торгового кризиса, рост массового общественного недовольства, разорение фермеров, закрытие огромного числа предприятий — все это открыло дорогу новым представлениям о необходимости централизованного и всеохватывающего государственного регулирования социально-хозяйственных связей в США.

В 1932 году на выборах в президенты в этот период кандидат Демократической партии Ф.Д. Рузвельт, который провозгласил и обещал американскому народу политику нового курса. Провозглашенный «Новый курс» сложили из целого рада законодательных актов и административных мер. Что было сделано?

1. Установлен государственный контроль за банковской сферой.

А). Конгресс наделяет президента чрезвычайными полномочиями.

Б). Президент на неделю закрывает все финансовые учреждения, и в течение этого времени внедряются главные финансовые новшества.

В). Конгресс принимает Чрезвычайный банковский закон (9 марта 1933 года):

президент получил право контролировать международные финансовые сделки, изымать золото из владения частных лиц;

установлен государственный контроль над золотым запасом банков;

прекращен размен банковских билетов на золото.

Г). Правительство перешло к декретированию золотого содержания доллара.

Д). Правительство девальвирует доллар (в январе 1934 года на 14%).

Е). Количество банков было принудительно сокращено на 1/5.

Ж). Правительство устанавливает жесткие ограничения банковской деятельности.

3). В течение 1933 — 1934гг. было принято несколько актов по контролю за рынком ценных бумаг.

2 правительство в соответствии с законом о восстановлении промышленности (16 июня 1933 года) ввело «кодекс честной конкуренции» по основным отраслям и объединениям предприятий.
3 Аналогичным законом о помощи фермерам (12 мая 1933 года) правительство устанавливает государственное регулирование аграрного частного производства в целях повышения уровня цен до экономической выгодности.

Законодательство установило очень высокую степень государственного регулирования экономики. Наряду с законами по экономике, сельскому хозяйству были приняты законы по борьбе с безработицей, закон о страховании (17 августа 1935 года) — впервые в США вводились пособия по безработице, пенсии по старости, установлены основные параметры трудового пра­ва, легализована профсоюзная деятельность — что в основном способствовало смягчению проявления кризиса. По мере выхода из кризиса тресты и корпорации главным образом через Верховный суд стали добиваться (и не без успеха) отмены Законодательства «Нового курса». В целях смягчения будущих кризисных явлений стали широко внедряться новые виды государственного регулирования, реализуемые главным образом с помощью финансово-экономических средств.

После окончания второй мировой войны произошел отход от завоеванных позиций в области трудового законодательства. В 1947 году был принят закон Тафта — Хартли, который фактически запрещал ведение стачечной борьбы. Государственным служащим запрещалось участие в забастовках. Не допускались стачки солидарности, стачки «создающие угрозу интересам страны» и т. д. В 1950 году был принят закон Маккарена — Вуда, по которому создавалось Управление по контролю за подрывной деятельностью.

2. Развитие государства и права в Великобритании в XX столетии.

Великобритания, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии. Великобритания — государство на северо-западе Европы. Занимает острова Великобритания, северо-восточную часть о. Ирландия, острова Англии, Уайт, Нормандские, Оркнейские, Гебридские, Шетландские и ряд более мелких. Великобритания расположена на пересечении важнейших морских и воздушных путей, связывающих европейские страны с другими континентами, чем определяется важность ее стратегического положения В начале эпохи империализма Великобритания резко обострила соперничество с Германией, которые в дальнейшем переросли в первую мировую войну, и из этой войны Великобритания вышла победительницей и расширила свои колониальные владения. Однако война серьезно ослабила ее финансово-экономическое положение. Так, промышленное производство сократилось на 20%; страна потеряла треть своего национального богатства. За годы войны получили развитие новые отрасли промышленности, в основном военного назначения, а старое производство значительно сократилось. Однако, наряду с упадком экономики возросла политическая активность рабочего класса. В послевоенные годы усилился процесс капиталистической монополизации. В 1916 году возникло крупнейшее объединение монополистов — Федерация британской промышленности. Одной из главных целей Федерации было дальнейшее подчинение правительства и государственного аппарата монополистическому капиталу.

1916 года у власти в Великобритании находилось коалиционное правительство, состоявшее из либералов, консерваторов и лейбористов. Рассмотрим по порядку, кто есть кто?

Либеральная партия — это историческая партия Великобритании. В период правления премьер-министра Д. Ллойд-Джорджа эта партия имела политический взлет (1916 — 1922 г.г.). Однако, в 1920-е годы из-за аморфности своей государственной и политической позиции партия постепенно потеряла массовую поддержку населения на выборах и перешла в разряд мало значимых.

Консервативная партия (наследница исторических «тори») сохранила свое значение крупнейшей партии страны и находилась у власти в наиболее ответственные периоды истории государства. Особый вклад в укрепление позиций партии внес У. Черчилль, возглавлявший правительство в годы второй мировой войны. К концу второй XX в. число членов партии приближалось к 2 млн. Регулярно около 40% избирателей традиционно отдавали консерваторам свои голоса на выборах как в парламент, так и в органы местного самоуправления. Особенно длительное нахождение партии у власти в последние десятилетия XX в. (1979 -1997 г.г.) способствовало стабилизации британской экономики, повышению престижа страны на международной арене (во многом благодаря деятельности лидера партии — М. Тетчер).

Начиная с 1920-х г.г. значение политической альтернативы консерваторам в государстве перешло к Лейбористской партии. Пария сложилась в начале XX в. объединением нескольких организаций социалистической ориентации и профсоюзов. Социалистическая ориентация партии была своеобразной: исходя из идеи прообраза лейбористов — Фабианского общества, — любое расширение деятельности государства рассматривалось как путь к социализму. С 1918 г. в уставе партии появился пункт о создании общественной собственности на средства производства. В Хартии 1947 г. фигурировала уже идея построения «государства всеобщего благоденствия».

Практические установки партии подразумевали расширение национализации промышленности, усиленное налогообложение богатых и т. д. (тогда как консерваторы, напротив, выступали за укрепление свободного частного предпринимательства и сокращение различных видов социальной помощи государства). Лейбористская партия опиралась на более оформленную организацию. Ее устав (1950) подразумевал коллективное членство, главным образом тред-юнионов, обеспечило массовость партии (свыше 6,5 млн. коллективных и до 0,3 млн. индивидуальных членов к концу XX в.).

На фоне двух основных партий (консервативной и лейбористской) были и другие партии: Шотландская национальная партия, партия «Свободного Уэльса», Коммунистическая партия Британии и др. Однако, основополагающим мотивом деятельности двух партий неизменно была полная поддержка наличных государственных институтов, то есть полностью конституционные партии, которые вели борьбу за преобладание в парламенте и право организации правительства. Поэтому одним из поворотных моментов в функционировании двухпартийной системы стало закрепление официального статуса за оппозицией (какая бы партия в ней ни находилась), то есть оппозиция полностью приобрела государственный характер: по Закону о министрах короны (1937 г.) учреждалась оплачиваемая должность лидера оппозиции, с 1964 г. на жаловании находятся и партийные парламентские «кнуты» оппозиции. Конституционным обычаем закрепилось образование параллельного официальному «теневого» правительственного кабинета из членов оппозиционной партии, который обязательно находился в курсе важнейших государственных дел страны.

Во второй половине XX в. организационно-политическое лидерство перешло к партийным конференциям. Конференции избирают руководящие органы партий: Центральное бюро (Консервативной), Национальный исполнительный комитет (Лейбористской), — а также освобожденного председателя и утверждают лидеров, с чьим именем в качестве кандидата в премьеры партия идет на выборы.

Британский парламент XX в. в главном сохранил традиционное положение и формы деятельности. Эволюция выразилась, во-первых, в переменах в значении палат по отношению друг к другу, во-вторых, — в изменении взаимоотношений с правительством. Палата общин в начале века насчитывала 700 депутатов. После полного обособления от королевства Ирландии и провозглашения ее независимости в 1922 г. состав сократился и к концу века стал постоянным — 650 депутатов (523 от Англии, 72 от Шотландии, 38 от Уэльса, 17 от Северной Ирландии). Большинство депутатов принадлежали к двум политическим партиям. Деятельность депутатов стала чисто профессиональной. Начиная с 1911 года они стали получать постоянное жалованье и суммы на секретариат и должностные дела.

Палата лордов — номинально более многочисленный орган. К началу 1990-х годов в ее составе было 1195 пэров. Важную особенность палаты составило резкое увеличение числа так называемых назначенных или пожизненных пэров (пожалованных по представлению правительства, которому в этом случае, по традиции, монарх не может отказать).

Палата лордов в XX веке оставалась оплотом Консервативной партии (до 500 лордов заявили о себе как о «тори»), свыше 100 членов причисляли себя к лейбористам, были либералы, даже социалисты. Значительная часть лордов были независимыми в партийном отношении. Несмотря на требования закона о действительном участии в работах палаты присутствие большинства лордов в ней осталось эпизодическим.

Эволюция парламента в главном характеризовалась возрастанием значения Палаты общин в сравнении с Палатой лордов. Это возрастание было как объективным процессом повышения веса демократически избранных депутатов, отражающих позиции массовых партий, так и следствием специально принятых по этому поводу законов. Законом о Парламенте 1911 года установился законодательный приоритет Палаты общин: любой признанный финансовым законопроект Палаты общин впредь не требовал одобрения лордов. По этому же закону, не требовалось согласия лордов на любой другой законопроект, если он был одобрен Палатой общин на трех сессиях подряд. Было отменено право полного законодательного вето со стороны Палаты лордов, и за него сохранилось лишь право отсрочить введение закона на 2 года. После второй мировой войны Законодательные полномочия лордов стали еще более регламентированными. С 1945 года установилось правило, что Палата лордов обязана утверждать любой билль, принятый общинами во исполнение предвыборной программы победившей партии (что до известной степени отразило принципиальный поворот: от признания парламентского суверенитета к приоритету национального, народного).

Наконец, с реформы 1949 года отлагательного вето за Палатой лордов сохранялось лишь на 1 год. Закон о пэрстве (1963) подтвердил сложившуюся подчиненность Палаты лордов.

Развитие избирательного права на протяжении XX в. было отменено демократизацией и установлением всеобщего избирательного права. Согласно акту о парламенте 1911 г. срок полномочий Палаты общин был сокращен до 3 лет, и выборы стали проходить чаще. Согласно закону 1918 г. избирательные права предоставлялись практически всем мужчинам (старше 21 года) и частично женщинам (старше 30 лет). Только в 1928 г. избирательное право мужчин и женщин было уравнено: к выборам допускались все подданные Короны (при условиях оседлости в 3 месяца, владения недвижимостью или предприятием, либо окончания университета). Наконец в 1945 г. избирательные права еще раз сохранены и упрощены. В 1969 г. избирательный возраст был установлен в 18 лет (для пассивного права — 21 год).

Изменения параллельно коснулись и избирательной системы, изживанию последних остатков корпоративного представительства и введению территориального равенства. Закон 1918 г. одновременно с расширением избирательного права уравнял системы выборов в городах и графствах, число округов с двумя депутатскими местами сократилось до 12. В 1948 г. двойные округа были полностью уничтожены, исчезли и прочие архаизму избирательной системы. От избирательного округа (с зарегистрированным числом избирателей в 70 тыс. человек) выдвигается один депутат, определенный на основании относительного большинства поданных голосов. Однако реально на выборах конца XX в. сохранились округа и по 18 тыс., и по 125 тыс. избирателей. Порядок регистрации был введен с 1944 г. С 1985 г. получили право участвовать в выборах и британцы, проживающие за границей.

Взаимоотношения парламента и правительства характеризовались постепенным сокращением влияния парламента на министров в текущей деятельности. За весь век лишь дважды (1924 и 1979 г.г.) парламент выносил вотум недоверия кабинету министров. Парламент практически ограничил свою деятельность только законодательством. Причем и здесь влияние правительства было определяющим: из ежегодно вносимых 60-70 законопроектов от правительства одобрялось до 90 %,тогда как из 90 -100 частных билей депутатов — не более 15 %.

В 1967 году появился новый конституционный институт, важный для взаимоотношений и правительства — парламентского уполномоченного по делам администрации. Он назначался правительством по согласованию с парламентом (который мог его отстранить) и занимался проверкой деятельности министерств в отношении соблюдения гражданских прав. Институт уполномоченного несколько восполнил сокращение собственной парламентской контролирующей деятельности и сделал более непосредственной связь парламента как целостного органа с избирателями.

Правительство Великобритании в XX в. имело исключительное значение и влияние в реальной политике. В XX в. происходило дальнейшее сокращение влияния монарха на государственные дела и, напротив, возрастание власти премьер-министра. В XX в. должность премьер-министра приобрела самостоятельный конституционный статус, премьер представляет главу правительства и не возглавляет конкретных ведомств. Закрепился конституционный обычай (с 1920-х г.г.), что премьер выбирается только из членов палаты общин, хотя не менее половины членов правительства по должности составляют лорды. Премьеру, как лидеру преобладающей в Палате общин партии принадлежит право решать вопрос о роспуске парламента, и по обычаю монарх должен в этом следовать его просьбе. Также по личному представлению премьера производятся монаршие назначения в пожизненное пэрство по закону 1938 г.; награждение большинством британских орденов, ти­тулами и т. п. Премьер определяет и персональный состав правительства (разумеется, в соответствии с пожеланиями партии). Состав правительства 90 -100 чел. В нем выделяются 4 категории членов:

1 Главы ведомств, т. е. госсекретари и лорды;
2 Министры «без портфеля» и лорды специальных поручений;
3 Государственные министры, заместители первых, должности которых были учреждены в 1969 г.
4 Младшие министры, или парламентские секретари 20-22 важнейших из них традиционно составляют кабинет.

Основные права кабинета:

1 Окончательное определение политики;
2 Руководство всем исполнительным аппаратом;
3 Постоянная координация работы министерств и ведомств.

С вводом института делегированного законодательства полномочия кабинета министров еще более расширились. Делегированное законодательство (т. е. право правительства издавать конкретные законоположения на основании общего законодательного поручения парламента) в XX в. приобрело особое значение, практически закрепив постоянные и неограниченные в большинстве вопросов полномочия за правительством. Важную роль в текущей работе правительства имеют специальные органы и комитеты, созданные с учетом и опытом развития страны.

Армия. Полиция. Суд. До первой мировой войны армия Великобритании строилась на добровольных началах. В мае 1916 г. парламент принял закон об обязательной военной повинности. По окончании войны этот закон был отменен, и армия, как и прежде, формировалась путем добровольного набора. Накануне начала второй мировой войны, в апреле 1939 г., был создан закон, вводивший всеобщую военную повинность, которая сохранилась до настоящего времени.

Полицейские силы состоят из местных формирований. Специальный «постоянный комитет», в который входят представители суда четвертных сессий и представители совета графства, назначает главного констебля графства, который набирает полицейский персонал и управляет им, находясь под контролем «постоянного комитета». В городах имеется собственная полиция, начальника которой назначает городской Совет. Общее управление полицейскими силами страны осуществляет Министерство внутренних дел. Кроме регулярной полиции, существуют особые, резервные подразделения, призываемые в случае чрезвычайных обстоятельств.

Высшая судебная инстанция Великобритании — Палата лордов. Она является апелляционной инстанцией и судом первой инстанции для пэров, обвиняемых в уголовных преступлениях. Верховный Суд состоит из трех палат: высокого суда (рассматривающего гражданские дела), суда короны (специализирующегося по уголовным делам) и апелляционного суда. На местах правосудие осуществляют мировые судьи.

Заключение.

Развитие государственно-политической системы на протяжении XX в. в наибольшей степени засвидетельствовало общую тенденцию государственной организации западного типа — к возобладанию роли и политического веса правительственных институтов, исполнительной власти, даже при сохранении и укреплении основных принципов парламентской демократии и свободной системы партийно-политического представительства.

Список используемой литературы.

Всеобщая история государства и права. Омельченко О. А, учебник в 2-х т. т. 1 и т. 2.
Всеобщая история государства и права. Под ред. К. И. Батыра, учебник — М.; Юристь, 1998 г. — 465 с.
«Новый курс» в США. Мальков В. А. М, 1980 г.