Рефераты по Международному праву

Правовой статус мигрантов

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Понятия «миграция» и «мигрант» в международном праве

Права трудящихся-мигрантов

Понятие «беженец» в международном праве

Объем прав беженцев

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Идея прав человека родилась в XVIII веке. В международном плане права человека получили бурное развитие во второй половине XX века.  Сегодня мы понимаем, что права человека являются естественной принадлежностью, неотъемлемым свойством каждого члена общества.

Но есть такие категории населения, которые особо уязвимы: это дети, которые в силу своей физической и умственной незрелости всегда будут относиться к этой категории; это  беженцы и мигранты в силу того, что они вынуждены жить в стране, гражданами которой они не являются, зачастую подвергаясь враждебному отношению к себе и другим негативным факторам.

Вообще, уязвимых категорий населения множество, но в рамках данной работы мы изучим статус только мигрантов, причем как трудящихся, так и вынужденных.

На сегодняшний день проблемное положение данных категорий населения требует разрешения сложившейся ситуации и активизации защиты их прав. Выбранная нами тема актуальна на сегодняшний день ещё и потому, что в настоящее время многочисленны экономические, политические и социальные кризисы, чрезвычайные ситуации, вооруженные конфликты, которые вызывают миграционные волны, то есть служат причиной массовых вынужденных передвижений людей,  перемещений лиц из регионов постоянного проживания на какую-либо другую территорию, что разрушает их правовые связи с родиной или иным привычным местом жительства. Такие ситуации вызывают потребности международно-правового и внутригосударственного регулирования вопросов положения мигрантов.

Итак, целью данной работы является определение статуса таких уязвимых категорий населения как вынужденные мигранты и трудящиеся-мигранты.

Для достижения поставленной цели требуется решение ряда задач:

·        во-первых, проанализировать понятия «миграция» и «мигрант» в международном праве,

·         во-вторых, изучить статус различных категорий мигрантов.

Так, при решении данных задач мы достигнем поставленной цели работы.

§ 1. Понятия «миграция» и «мигрант» в международном праве

Для начала XX в. были характерны многочисленные экономические, политические и социальные кризисы, войны, сопровождавшиеся территориальными изменениями и возникновением новых государств. К данным событиям можно отнести: итоги Второй мировой войны, которая вызвала мощный поток миграции (немцы из Прибалтики, Польши, Югославии и Румынии; политэмиграция из стран Восточной Европы); миграционные волны, вызванные национально-освободительным движением в Африке и Азии; гражданская война в Китае; война во Вьетнаме — все эти события послужили причиной массовых передвижений людей, вызывавших обострение социально-экономических проблем, что затрагивало все мировое сообщество.

Следует подчеркнуть, что данные периоды характеризовались активизацией миграционных процессов и разнообразием видов мигрантов, в международном праве не было унифицированного понятия миграции, оно только вобрало в себя некоторые положения относительно конкретных ее видов. Понятие «миграция» даже не упоминается ни в Уставе ООН, ни во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., хотя последняя юридически закрепила в качестве одного из основных прав человека «право свободно передвигаться и менять место жительства» (ст. 13). Однако это право не уточнялось и определение «миграции» не давалось.

Учеными стран СНГ также предпринималась попытка сформулировать определение миграции. Так, по мнению юриста Н. Н. Тоцкого (Россия), миграция — это перемещение по различным причинам людей через границу тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного места жительства. Е. Ю. Садовская (Казахстан) считает, что миграция — это передвижение населения через государственные границы, связанное с переменой места жительства и требующее внутригосударственного и межгосударственного регулирования.

В 1989 г. на 59-й сессии Совета МОМ были даны определения понятий «миграция» и «мигрант». Миграция — часть процесса развития государств: тех, из которых лица уезжают, и тех, в которые пытаются попасть, а также государств, которые принадлежат к обеим категориям, независимо от причин перемещения. Иными словами, это понятие включает все формы миграции. Мигрант — это лицо, перемещающееся из одного государства в другое и нуждающееся в международных миграционных услугах, которые предоставляются международными организациями.

В 1996 г. учеными стран СНГ было предложено следующее определение: мигрант — это понятие, включающее в себя все категории лиц, осуществляющие пространственные перемещения, независимо от причин перемещения, их длительности и пространственных границ.

Трактовка рассматриваемого понятия дается многими учеными, чаще всего звучат мнения, аналогичные мнению В.А. Ионцева. Он полагает, что мигрант — это «лицо, со­вершающее межпоселенное территориальное передвижение (миграцию) со сменой постоянного места житель­ства и работы навсегда или на определенный срок (от од­ного дня до нескольких лет)».

Для понимания сущности миграции необходимо классифицировать её виды, что позволит проследить ее направленность и выделить соответствующие виды мигрантов. Классифицировать миграцию можно с помощью следующих критериев:

·        по правовому статусу — законная и незаконная;

·        по территориальному признаку — международная и внутренняя;

·        по мотивам — добровольная (трудовая: экономическая, профессиональная, воссоединение с семьей) и вынужденная: беженцы и перемещенные лица);

·        по срокам — постоянная и сезонная;

·        по целям — поиск убежища, получение статуса беженца, воссоединение с семьей, «утечка умов», учебная и трудовая миграция.

Международной миграцией является перемещение лиц независимо от его формы, мотивов и сроков с территории одного государства на территорию другого государства, влекущее изменение их правового статуса, регулирование которого с момента пересечения данными лицами границы осуществляется законодательством принимающего государства, а также международно-правовыми документами, разрабатываемыми международными организациями, занимающимися проблемами миграции.

Не будем останавливаться на характеристике всех указанных видов миграции, отметим, что исходя из них, можно определить различные виды (категории) мигрантов: мигрантов-беженцев, трудовых мигрантов, а также для незаконных мигрантов и т.д.

Так, согласно пункту 1 статье 2 Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей: «Термин «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является». Данной категории мигрантов будет уделено особое внимание в данной работе. Вообще под трудовой миграцией понимается переселение трудоспособного населения из одних государств в другие, вызванное причинами экономического и иного характера.

Рассматривая такой элемент миграции, как «пребыва­ние», необходимо уточнить, что под ним понимается вре­менное проживание (не постоянное или преимуществен­ное, как в месте жительства), то есть ме­сто пребывания — это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, больница, иное подобное учрежде­ние, а также жилое помещение, не являющееся местом жи­тельства гражданина, — в котором он проживает времен­но.

Понятие «беженцы» тесно переплетается с понятием «мигранты». Основная трудность в установлении значения понятия «мигрант» связана не столько с его толкованием, сколько с практическим разграничением между беженцами и мигрантами. Фактически беженцы тоже мигранты, поскольку перемещаются из одного места в другое. Положение такой кате­гории вынужденных мигрантов, как «беженцы» будет рассмотрена нами в рамках последующих глав.

Если перейти к анализу признаков такой категории мигрантов, как «незаконные мигранты», то следует отме­тить, что в настоящее время эта категория не определена во внутригосударственном законодательстве России. Но на международном уровне под незаконными мигрантами определены граждане третьих государств и лица без гражданства, нарушившие правила въезда, вы­езда, пребывания или транзитного проезда через терри­тории госу­дарства, в котором они находятся.

По оценкам экспертов, общая численность международных мигрантов составила в 2005 году 190,6 миллиона человек (2,9% от общей численности населения мира), из них 115,4 миллиона человек проживали в развитых странах (60,5%), 75,2 миллиона — в развивающихся странах (39,5%), в том числе 10,5 миллиона человек — в наименее развитых регионах мира (5,5%).

С 1990 по 2005 год число мигрантов в мире выросло на 36 миллионов человек. Темпы прироста числа мигрантов увеличились с 1,4% в 1990-1995 годах до 1,9% в 2000-2004 годах. В развитых странах число мигрантов с 1990 по 2005 год выросло на 33 миллиона человек, а в развивающихся странах — примерно на 3 миллиона человек. В настоящее время 60 процентов всех мигрантов мира проживают в более развитых регионах, а остальные 40 процентов — в менее развитых. Что касается основных географических регионов мира с 2005 года с наибольшим числом международных мигрантов, то следует отметить сосредоточенность большинства из них в Европе (более 64 миллионов человек). За ней следовали Азия, Северная Америка, Африка, Латинская Америка со странами Карибского бассейна и Океания. Итак, на всю Европу приходилось 33,6% от общего числа международных мигрантов, на Азию — 28,0%, Северную Америку — 23,3%. В Африке было сосредоточено около 9% международных мигрантов, в странах Латинской Америки и Карибского бассейна — менее 4% процента, в Океании — менее 3%.

Особую группу среди международных мигрантов, как мы уже отмечали, составляют беженцы. Их общая численность в мире сократилась с 18,5 миллиона человек в 1990 году до 13,5 миллиона человек в 2005 году. Больше всего беженцев по-прежнему остается в Азии — 7,8 миллиона человек (см. приложение №3). В развитых странах в 2005 году проживали 2,6 миллиона беженцев. Они составляют 7,1% (по разным данным 9%) от общей численности международных мигрантов.

Признавая сложность и масштабность проблемы мигрантов, с 1951 года международное сообщество приняло ряд конвенций и протоколов, направленных на их защиту. В число наиболее важных из них входят Конвенция 1951 года и Протокол 1967 года, касающиеся статуса беженцев, а также Конвенция 1990 года и Протокол 2000 года, касающиеся защиты прав мигрантов и торговли людьми. В Международной конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей 1990 года, содержится международное определение различных категорий трудящихся-мигрантов, их статус. Протокол 2000 года против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и ратифицированный 17 странами, направлен на борьбу с незаконным ввозом людей и на предотвращение такого ввоза. Этот Протокол подтверждает, что сама по себе миграция не является преступлением и что мигранты могут быть жертвами, нуждающимися в защите.

Однако, несмотря на это, информация, касающаяся миграции, по-прежнему остается неполной и во многих случаях неточной.

Но, тем не менее, на основе всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что по многим причинам (к примеру, по законодательным: отсутствие Конвенции, посвященной проблемам миграции; отсутствие четкого понятийного аппарата, усложняющие выявление точного количества лиц, являющихся мигрантами) существует ряд проблем с защитой правового статуса мигрантов. И, несомненно, мигрантов следует относить к одной из наиболее уязвимых категорий населения. В силу этого далее в нашей работе остановимся на правах мигрантов.

§ 2. Права трудящихся-мигрантов

         В 1970-е годы стало очевидным, что мигранты составляют уязвимую социальную группу населения, и что для защиты прав человека этой категории граждан требуется специальная конвенция.

В 1980 году была создана рабочая группа под председательством Мексики. Ею была разработана Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, которая была единодушно принята на 69-й сессии Генеральной ассамблеи 18 декабря 1990 года.

В силу отсутствия отдельной Конвенции, посвященной проблемам миграции, мы не можем выделить все права, которыми наделены все мигранты. В данной работе мы возьмем за основу выделенные в предыдущем параграфе категории мигрантов — мигрантов-беженцев, трудовых мигрантов, а также для незаконных мигрантов. Права беженцев будут рассмотрены нами в следующей главе, соответственно здесь рассматривать их нет необходимости.

Следует отметить, что все права рассматриваемых категорий мигрантов содержатся в Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, исходя из положений которой, мы и будем рассматривать их в данном параграфе.  Основная цель данной Конвенции воспитать уважение к правам мигрантов. Мигранты не только трудящиеся, они – люди. Соответственно, Конвенция не создает новых прав для мигрантов; ее цель гарантировать равенство отношения, как к мигрантам, так и к гражданам страны и одинаковые условия труда. Это, в частности, предполагает:

·        предотвратить нечеловеческие условия жизни и труда, физическое и сексуальное насилие и унижающее достоинство обращение (статьи 10, 11, 25, 54);

·        гарантировать всем мигрантам право на свободу мысли, свободу слова и вероисповедания (статьи 12, 13);

·        гарантировать мигрантам доступ к информации об их правах (статьи 33–37);

·        обеспечить мигрантам право на равенство перед законом, что подразумевает справедливое судопроизводство, доступ к услугам переводчика, а также недопущение наказания, несоразмерного совершенному преступлению, как то: высылка из страны (статьи 16–20, 22);

·        гарантировать мигрантам доступ к образованию и социальную защиту, медицинскую помощь (статьи 27, 28, 30, 43–45, 54);

·        право мигрантов вступать в профессиональные союзы (статьи 26, 40).

         В Конвенции также говорится, что мигранты должны иметь право поддерживать связь со страной своего происхождения. Это предполагает:

·        обеспечить мигрантам возможность при желании вернуться в свою страну и разрешить иногда уезжать в нее и поддерживать с ней культурные связи (статьи 8, 31, 38);

·        участие мигрантов в политической жизни своей страны (статьи 41–42);

·        гарантировать мигрантам право переводить заработанные ими средства на родину (статьи 32, 46–48).

Конвенция содержит некоторые новые элементы, потому что в ее основе лежит понимание того, что все мигранты могут пользоваться минимальной степенью защиты. Конвенция признает, что легальные мигранты имеют законное основание пользоваться более широкими правами, чем мигранты, не имеющие документов. Но она подчеркивает, что мигранты, не имеющие документов, должны требовать уважения к их основным правам человека, что является правом каждого человека. Однако Конвенция рекомендует пресекать попытки тайных перемещений и, в первую очередь, бороться против распространения вводящей в заблуждение информации, провоцирующей людей нелегально покидать страну, а также предлагает вводить санкции против незаконных перевозчиков и работодателей, нанимающих нелегальных мигрантов.

Так, относительно легальных мигрантов часть IV Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей определяет другие права трудящихся-мигрантов и членов их семей, имеющих документы или постоянный статус, то есть закрепляет определенные права именно легальных мигрантов. Здесь помимо других закреплены такие права как:

·        трудящиеся-мигранты и члены их семей пользуются правом свободного передвижения по территории государства работы по найму и свободой выбора местожительства в нем (Статья 39);

·        трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право создавать ассоциации и профсоюзы в государстве работы по найму с целью обеспечения и защиты своих экономических, социальных, культурных интересов (Статья 40);

·        трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право участвовать в общественной жизни государства своего пребывания, избирать и быть избранными в этом государстве в соответствии с законодательством этого государства (Статья 41);

Трудящиеся-мигранты пользуются равным режимом с гражданами государства работы по найму в отношении:

— доступа к учебным заведениям и услугам в соответствии с условиями приема и другими правилами;

— доступа к службам профессиональной ориентации и трудоустройства;

— доступа в учреждения профессиональной подготовки и переподготовки;

— обеспечения жильем, в том числе жильем, предоставляемым по программам социального обеспечения, и защиты от эксплуатации через арендную плату за жилье;

— доступа к социальному и медицинскому обслуживанию при условии соблюдения требований, предъявляемых в отношении участия в соответствующих программах; 

— доступа в кооперативы и самоуправляемые предприятия, что не предполагает изменения их статуса мигрантов, и при условии соблюдения норм и правил соответствующих кооперативов и предприятий;

— доступа к культурной жизни и участия в ней (Статья 43).

Следует отметить, что  Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей стала результатом длительной работы на мировом уровне. Так, проблемами миграции и мигрантов, их прав и гарантий занимались и в настоящее время занимаются:

·        Неправительственная организация «Права международных мигрантов»;

·        В Верховном Комиссариате ООН по правам человека есть специальный докладчик по правам мигрантов;

·        Международная организация труда (МОТ) занимается улучшением и защитой условий труда (осуществляет защиту прав трудящихся-мигрантов);

·        Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) курирует вопросы прав человека, а также социальной интеграции мигрантов и защиты их культурного разнообразия;

·        Международная организация по вопросам миграции (МОМ) — это ведущая международная организация в области миграции населения, представляющая собой межправительственную организацию вне системы ООН, имеющую в своем составе 112 государств-членов. Она способствует пониманию миграционных проблем и содействует организованному управлению миграцией на благо мигрантов и всего общества.

Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно отметить, что мигранты представляют собой одну из наиболее уязвимых категорий населения, т.к. у всех мигрантов есть одна общая черта: они живут и работают в стране, гражданами которой они не являются. Поэтому перед ними стоит трудная задача – приспособиться к чужому обществу, которое может их отвергнуть. Более того, поскольку они не являются гражданами этой страны, у них меньше прав, чем у коренного населения. Они страдают от распространенного мнения, что мигранты не имеют права на законную защиту своих прав. Это абсолютно неверная идея с точки зрения прав человека, но она способствует тому, что мигрантам труднее получить доступ к социальной защите и социальному обеспечению. Более того, мигранты не всегда получают защиту, предоставляемую им специальными учреждениями и правовыми нормами. Например, профсоюзы защищают права трудящихся, но их деятельность не всегда распространяется на трудящихся-мигрантов. Точно также, женщины и дети причисляются к уязвимым группам, но они имеют некоторую форму правовой защиты, включая такие Конвенции ООН, как Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979) и Конвенция о правах ребенка(1989). Многие государства ратифицировали эти Конвенции; к сожалению, этого не относится к Конвенции о правах трудящихся мигрантов. Поэтому мигранты составляют высоко уязвимую группу. Они часто подвергаются различным формам эксплуатации, нарушаются их права и унижается их человеческое достоинство.

Поскольку, так или иначе, мигрантов воспринимают как «чужих», к ним часто относятся враждебно, они постоянно сталкиваются с расизмом и ксенофобией. Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей представляет собой решение проблемы их уязвимости. Но всё же, несмотря на закрепление в ней такого объема прав и на таком высоком уровне, проблем много и, дальнейшая работа на международном уровне в данном направлении необходима.

§ 3. Понятие «беженец» в международном праве

Понятие «беженцы» тесно переплетается с понятием «мигранты». По представленной выше классификации мигрантов нами отмечено, что фактически беженцы тоже мигранты, поскольку перемещаются из одного места в другое. Положение такой кате­гории вынужденных мигрантов, как «беженцы» и будет рассмотрено нами в рамках данного раздела.

Во время Второй мировой войны и в условиях послевоенных вооруженных конфликтов и иных чрезвычайных ситуаций происходило и продолжается в наши дни массовое насильственное и вынужденное перемещение лиц из регионов постоянного проживания на какую-либо другую территорию, что разрушает их правовые связи с родиной или иным привычным местом жительства. Такие ситуации вызывают потребности международно-правового и внутригосударственного регулирования вопросов положения беженцев.

Основные международные акты – Конвенция о статусе беженцев 1951 г. (к которой Российская Федерация присоединилась в 1992 г.) и  Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев.

В ст. 1 Конвенции дано определение понятия «беженец». Это лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится за пределами страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего предыдущего проживания в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Всеобщую декларацию прав человека — нравственный кодекс, призванный гарантировать мужчинам, женщинам и детям всего мира право на безопасную и достойную жизнь. Два года спустя по решению Генеральной Ассамблеи было создано Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) для их защиты как особо уязвимой группы людей, чьи права постоянно нарушались. Часть VI Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций относит беженцев к одной из наиболее уязвимых категорий гражданского населения.

Тем не менее, одной из сложнейших проблем современного мира является проблема беженцев и перемещенных лиц, которая имеет своим источником нарушение прав человека. Это неоднократно подчеркивали Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан и Верховный комиссар ООН по делам беженцев Рууд Любберс. «Позорной раной нашего времени» назвал проблему беженцев Папа Иоанн Павел II.

В 1951 году большинство беженцев были европейцами. Сегодня большинство составляют беженцы из Азии и Африки. В отличие от прошлого нынешние потоки беженцев все чаще принимают форму массового исхода, а не бегства отдельных лиц. В настоящее время 80 % беженцев составляют женщины и дети – наиболее уязвимое население. Причины массового исхода также стали более разнообразными; к ним в настоящее время относятся стихийные бедствия, экологические катастрофы и крайняя нищета.

В настоящее время беженцы составляют 40 % от общего числа лиц, находящихся в ведении УВКБ ООН. За 2005 г., благодаря напряженной работе Управления и государств, их количество в мире уменьшилось с 9,5 до 8,4 млн. человек. В значительной степени это является результатом масштабной репатриации почти миллиона афганских беженцев, а также возвращения сотен тысяч беженцев в Либерию, Бурунди, Ирак и Анголу.

В целом за последние пять лет число беженцев в мире, благодаря настойчивым международным усилиям, уменьшилось на одну треть и сейчас является наиболее низким с 1980 г. За 2006 год более 1,1 млн. беженцев добровольно вернулись в свои страны, а число новых беженцев составило 136 тыс. человек.

Несмотря на то, что в последние годы миллионы афганцев возвращаются в свою страну, они остаются наиболее многочисленной группой беженцев в ведении УВКБ ООН (1,9 млн. человек в 72 странах мира). Большинство из них все еще находятся в Пакистане и Иране.

В число стран, принявших наибольшее число беженцев, входят Пакистан (1,085 млн. человек), Иран (716 тыс. человек), Германия (700 тыс. человек), Танзания (549 тыс. человек) и США (380 тыс. человек).

Итак, нарушение прав человека – ключевой источник проблемы беженцев, объем которой даже сложно себе представить. Таким образом, перейдем к рассмотрению системы прав беженцев как одной из наиболее уязвимых категорий населения в международном праве.

§ 4. Объем прав беженцев

Многие общепризнанные права человека прямо распространяются на беженцев. К ним относятся право на жизнь, защиту от пыток и плохого обращения, право на гражданство, право на свободу передвижения, право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну, право не подвергаться принудительному возвращению. Эти права — наряду с другими гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами в отношении всех лиц, как граждан, так и неграждан, — закреплены во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах:

·        «Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию» (ст.9 Всеобщей декларации прав человека);

·        «Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем» (ст. 14 Всеобщей декларации прав человека);

·        «Каждый человек имеет право на гражданство» (ст. 15 Всеобщей декларации прав человека);

·        «Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну» (ст. 13 Всеобщей декларации прав человека);

·        недопустимость пыток или жестокого бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (ст. 5 Конвенции против пыток);

·        запрет на высылку, возвращение или выдачу какого-либо лица другому государству, если ему может угрожать применение пыток (ст. 3 Конвенции против пыток);

·        недопустимость дискриминации на основе расы, религии, пола, языка (п. 1 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 2, 5 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации);

равенство всех лиц перед законом (ст.ст. 2, 9, 14, 16 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.ст. 5, 6 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, ст. 13 Конвенции против пыток);
свобода религии, свобода слова, свобода митингов, собраний и ассоциаций, право на создание семьи (ст.ст. 18, 19, 21—23 Международного пакта о гражданских и политических правах);
право на образование (ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах);
право на соблюдение процессуальных гарантий в период задержания и судебного разбирательства (ст.ст. 9, 14, 15 Международного пакта о гражданских и политических правах).
Кроме того, ряд международных договоров в области прав человека (Конвенция о правах ребенка 1989 г., IV Женевская конвенция 1949 г. о защите гражданского населения во время войны, Хартия Европейского союза об основных правах 2000 г.) содержат специальные нормы относительно прав беженцев.

Так, Конвенция о правах ребенка регламентирует вопрос о соотносимости прав ребенка-беженца с общими правами детей и устанавливает обязанность государства «обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем в соответствии с применимым международным или внутренним правом и процедурами, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его родителями или любым другим лицом, надлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимыми правами, изложенными в настоящей Конвенции и других международных документах по правам человека или гуманитарных документах, участниками которых являются указанные государства».

IV Женевская конвенция 1949 г. (ст. 45) устанавливает недопустимость для государства в период вооруженного конфликта обращаться с беженцами, фактически не пользующимися покровительством ни одного правительства, как с иностранцами, являющимися гражданами противника в силу юридической принадлежности к неприятельскому государству (ст. 44), а также закрепляет обязанность невыдачи в абсолютной форме любого иностранца в страну, в которой он мог бы «опасаться преследований в связи со своими политическими или религиозными убеждениями».

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. в такой же категоричной форме запретила государствам выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток (ст. 3). Аналогичные положения содержатся и в статье 3 Европейской конвенции по правам человека.

В большинстве случаев причины, лежащие в основе проблемы беженцев, непосредственно связаны с нарушением международнопризнанных прав человека. Основные вопросы прав человека, с которыми наиболее часто сталкиваются беженцы, следующие: право получения убежища; защита от принудительного возвращения; защита прав беженцев в стране, предоставляющей убежище; право на возвращение. Рассмотри подробнее эти права.

1. Право получения убежища – это возможность выезда из своей страны и въезда в страну, которая может предоставить убежище. Следует отметить, что нередко это право нарушается путем установления ограничений на въезд, визовых требований, закрытия границ, и другие способы, которые используются для предотвращения бегства людей за границу.

          2. Право от принудительного возвращения – это  право не быть возвращенным на границе и право на справедливое рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса беженца. Это одно из наиболее важных прав.

3. Защита прав беженцев в стране, предоставляющей убежище – это защита гражданских прав беженцев на свободу и личную безопасность, на свободу слова, на свободу вероисповедания; недопустимость дискриминации; защита экономических, социальных и культурных прав, права на работу; добровольное переселение в третью страну и другие.

4. Право на возвращение – это добровольная репатриация (возвращение на родину), контроль за безопасностью возвратившихся.

Помимо указанных, беженцы имеют право на вознаграждения за труд, нормальную продолжительность рабочего дня, оплачиваемые отпуска.

Далее, рассматривая права беженцев, отметим авторские и промышленные права. Таким образом, права на изобретения, чертежи и модели, торговые марки, названия фирмы, и права на литературные, художественные и научные произведения находятся под защитой.

Особо отметим право беженцев обращения в суд.  Итак, каждый беженец имеет право свободного обращения в суды на территории всех государств – участников Конвенции. Что касается государства, в котором находится его обычное местожительство, то на этой территории беженец пользуется в отношении права обращения в суд тем же положением, что и граждане.

Таким образом, международные соглашения по правам человека оказали значительное влияние на формирование института права беженцев, во-первых, в силу универсальности их положений, закрепляющих права, присущие любой человеческой личности, во-вторых, в силу создания основы для разработки статуса беженцев и, в-третьих, в силу их широкого признания государствами, особенно пактов о правах человека, и наличия контрольного механизма за их соблюдением как дополнительной гарантии международной защиты прав беженцев.

Но всё же, несмотря на закрепление такого объема прав и на таком высоком уровне, проблема беженцев стоит весьма остро.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении данной работы необходимо подытожить все вышесказанное и сделать ряд выводов.

Итак, в настоящее время права человека являются естественной принадлежностью, неотъемлемым свойством каждого члена общества. Но в тоже время существуют определенные уязвимые категории населения, положение которых требует особого правового закрепления на международном уровне.

В данной работе мы изучили права таких уязвимых категории населения как вынужденные мигранты и трудящиеся-мигранты.

Беженец — лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится за пределами страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего предыдущего проживания в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Права беженцев регламентируются Конвенцией о статусе беженцев от 28.07.1951 г.

Международной  миграцией является перемещение лиц независимо от его формы, мотивов и сроков с территории одного государства на территорию другого государства, влекущее изменение их правового статуса, регулирование которого с момента пересечения данными лицами границы осуществляется законодательством принимающего государства, а также международно-правовыми документами, разрабатываемыми международными организациями, занимающимися проблемами миграции.

Мигрант — это понятие, включающее в себя все категории лиц, осуществляющие пространственные перемещения, независимо от причин перемещения, их длительности и пространственных границ.

В данной работе определены различные виды (категории) мигрантов: мигранты-беженцы, трудовые мигранты, а также незаконные мигранты. Права подробно рассмотрены.

Единой конвенции о статусе мигрантов на сегодняшний день нет, что является негативным моментом, создающим трудности по разграничению различных категорий мигрантов, защиты и прав и т.д. Работа строилась на анализе Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18.12.1990 г.

Следует отметить, что дети в силу своей физической и умственной незрелости итак относятся к категории уязвимого населения. А дети, находящиеся в тяжелой жизненной ситуации, уязвимы вдвойне.

Так же сложное положение у беженцев  и мигрантов в силу того, что они живут и работают в стране, гражданами которой они не являются, следовательно, идет приспособление к чужому обществу, которое может отнестись враждебно и отвергнуть их, что бывает весьма часто. 

Все эти проблемы требуют решения. Признавая сложность и многогранность этих проблем, их решением занимаются на международном уровне как правительственные, так и неправительственные организации. Проблем много и дальнейшая работа по их разрешению необходима.