Рефераты по Международному праву

Тема «Роль многосторонних договоров в современной действительности».

1. Введение.

2. Глава 1: «Международный договор- основная правовая форма регулирования международных отношений».

3. Глава 2: « Классификация Международных экономических договоров».

4. Глава 3: «Особенности некоторых международных договоров».

5. Заключение.

6. Список использованной литературы.

1. ВВЕДЕНИЕ

Государства с древних времен определяли свои права и обязанности путем заключения договоров. В результате длительного исторического применения договоров в качестве регулятора международных отношений выработались определенные международно-правовые нормы, устанавливающие порядок заключения, действия, действительности, толкования и прекращения действия договоров.

Эти нормы в своей совокупности и составили особую отрасль международного права – право международных договоров.

До недавнего времени такие нормы имели обычно – правовой характер. В 1968 – 1969 годах в Вене состоялась конференция, созванная в целях кодификации и прогрессивного развития права международных договоров. Результатом конференции явилась Венская конвенция о праве международных договоров которая вступила в силу в 1980 году. Конвенция регулирует отношения, касающиеся международных договоров. Между тем характерной особенностью 20 столетия являлось то, что международных отношениях активное участие в качестве субъектов международного права принимают межгосударственные организации.

Понимание сущности и значения международного права необходимо сегодня достаточно широкому кругу лиц, поскольку международное право оказывает воздействие практически на все сферы современной жизни. Применение международного права — важная сторона деятельности всех тех, кто так или иначе связан с международными отношениями.

Глава 1 «Международный договор – основная правовая форма регулирования международных отношений»

В международно–правовом регулировании отношений государств первостепенную роль играют основные общепризнанные принципы международного права и специальные принципы сотрудничества государств. Однако как бы ни был широк комплекс этих принципов, практическое их применение и регулирование конкретных отношений осуществляется путем непосредственной договоренности между самими государствами – участниками международных отношений. Основной международно-правовой формой регулирования современных межгосударственных отношений являются двусторонние и многосторонние договоры, регламентирующие различные аспекты этой обширной сферы межгосударственного сотрудничества.

Международным договором называется соглашение между двумя и более государствами или иными субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в области внешних отношений между ними. Международные договоры направлены на установление, изменение или прекращение определенных правоотношений между заключившими их государствами.

Международный договор является одним из основных институтов международного права и его главным источником. В процессе взаимной деятельности субъекты международного права закрепляют свои права и обязанности. В связи с этим международный договор имеет большое значение в практической работе не только государственных органов, но и лиц (физических и юридических), совершающих операции в сфере заключивших этот договор государств.

Например международный договор в сфере внешнеэкономической деятельности государств призван играть положительную роль в правовой организации товарооборота между странами, что способствует борьбе за международный мир, развитию международной торговли, экономических отношений.

Для международных договоров, характерен момент волеизъявления государств, его подписавших, без чего не может быть договора.

Исходя из принципа равенства и суверенитета государств, международный договор должен содержать права и обязанности договаривающихся сторон.

Если международный договор не содержит прав и обязанностей для каждой из сторон или же эти права и обязанности формально или фактически ставят одну из сторон в неравное, зависимое положение по отношению к контрагенту, то такой международный договор является неравноправным.

Части международного договора. Различают следующие части договора: вступительная — преамбула, основная и заключительная.

Во вступительной части договора—преамбуле—обычно указываются стороны (участники) договора, лица, уполномоченные на заключение договора, полномочия этих лиц. В преамбуле излагаются цели и причины, побудившие стороны к заключению договора.

В основной части договора излагаются права и обязанности сторон, в целях чего был заключен таковой.

В заключительной части договора обычно оговаривается порядок ратификации, срок договора, дата и место подписания, количество подписанных экземпляров.

К договору могут быть приложены различного рода приложения, протоколы, письма, ноты сторон, содержащие соответствующие уточнения, пояснения и т. д. По соглашению сторон, предусмотренному в самом тексте договора, приложения могут составлять нераздельную часть основного договора. Все остальные части договора имеют одинаковую юридическую силу.

В каждом международном договоре надо различать договорные субъекты, договорные объекты и договорную форму.

Объекты международного экономического договора. Объектом международных соглашений может быть все, что способствует укреплению мирных отношений государств во всех областях экономики, политики, права и культуры. Каждое государство может обязаться только в отношении того, что юридически или фактически состоит в его власти или распоряжении. Объект договора должен быть допустим с точки зрения международного права. Так, не может одна сторона включить в договор с другой стороной условия о грабеже торговых пароходов прочих стран на море и т. д.

Субъекты международного договора. Субъектами таких международных договоров являются государства.

Право заключения международных договоров принадлежит Российской Федерации. Это право осуществляется от имени государства его высшим органом власти. Какому именно органу государства принадлежит это право, предусматривается обычно в Конституции (основном законе) или в специальном законе.

Обычно разработка проекта, обсуждение и подписание международного договора осуществляются от имени соответствующих высших органов власти договаривающихся стран официально на то уполномоченными лицами, которые должны иметь письменные полномочия от органа, имеющего право на заключение международных договоров.

Полномочия представителей сторон. Инициатива ведения переговоров по заключению международного договора и в области международных отношений может исходить только от субъекта международного права, обычно от будущих контрагентов договора, или от третьих стран, непосредственно не заинтересованных в заключении договора; это часто имеет место в условиях военного времени, когда та или иная нейтральная страна вносит предложение воюющим сторонам заключить мир или перемирие.

Лица, уполномоченные на ведение переговоров и подписание договора, должны иметь доверенность, то есть письменные полномочия, выдаваемые соответствующими органами страны на предмет представительства от имени этой страны.

Кроме полномочий представители государств обычно получают от своего правительства инструкции, которых они должны придерживаться при ведении переговоров по каждому вопросу. Полномочия на подписание договора, требующего ратификации, выдаются обычно от имени главы государства, а на заключение международного договора, не требующего ратификации — обычно от имени правительства.

Глава государства (от имени государства) и глава правительства (от имени правительства) имеют право подписывать международные договоры без специальных на то полномочий. Министр же иностранных дел должен такие полномочия иметь.

Каждый международный договор, заключенный с нарушением полномочий, юридически недействителен. Следовательно, при встрече с уполномоченными при обсуждении и подписании международных договоров требуется проверка их полномочий.

В ведении переговоров (начало, конец, порядок и т. д.) стороны автономны и действуют по взаимному соглашению.

Ввиду того, что международные договоры часто содержат вопросы, требующие специальных знаний, обычно в состав делегации на переговорах входят специальные эксперты. Соответственно делегации при переговорах могут разбиваться на комиссии, задачей которых является обсуждение отдельных вопросов и согласование мнений сторон. Материалы, разработанные комиссиями, затем передаются представителям договаривающихся сторон, которые согласовывают между собой полученный материал и сводят его в единый текст договора.

Заключение международного экономического договора. Оформление международного договора проходит обычно три стадии: парафирование, подписание, ратификация. Различают иногда не три, а четыре и более стадий заключения международного договора, как-то: переговоры, подписание договора, ратификация, обмен ратификационными грамотами.

После обсуждения проекта договора и окончательного установления его текста (обсуждения, редактирования, сверки согласованных текстов) уполномоченные скрепляют (до подписания договора) этот проект своими инициалами, то есть происходит парафирование договора. Парафирование означает, что текст договора одобрен сторонами и предварительно подписан. После парафирования обычно договор подписывается, если по согласованному проекту со стороны правительств нет никаких замечаний.

Подписание договора обычно происходит в торжественной обстановке. Представители (уполномоченные) договаривающихся сторон обмениваются краткими речами. Иногда подписание договора фотографируется или снимается на кинопленку.

После подписания договора имеет место его ратификация, то есть утверждение верховной властью страны.

Международный договор вступает в силу со дня, предусмотренного в договоре (например, с такого-то числа, со дня подписания, немедленно), или с момента его ратификации (или обмена ратификационными грамотами).

По времени действия (срокам) следует различать договоры: заключенные на определенное, указанное в договоре время с молчаливым (автоматическим) продлением по истечении срока, предусмотренного сторонами в пункте о денонсации; заключенные на срок определенный, без указания права пролонгации или без права денонсации до истечения указанного в договоре срока; бессрочные договоры с указанием права сторон заявить о своем желании расторгнуть таковой в определенный срок.

Пролонгация международного договора. Международный договор, срок действия которого истек, может быть продлен, то есть пролонгирован, путем заключения соглашения о продлении срока или автоматически— путем, указанным в самом договоре.

Язык международного торгового договора. Международные договоры по экономическим вопросам могут быть заключены на любом языке. Обязательного «языка договора» современное международное право не знает.

После Великой Октябрьской социалистической революции русский язык официально признан международным. Особенно после второй мировой войны русский язык получает широкое применение на дипломатической арене. Так, Устав Организации Объединенных Наций составлен на русском, французском, английском, китайском и испанском языках. Язык договора может быть определен сторонами, заключающими его, и, как правило, договоры заключаются на языках договаривающихся стран. Договоры Российской Федерации с иностранными государствами обычно заключаются на русском языке и языке контрагента.

Альтернат. Совокупность правил, применяющихся при подписании договора, называется альтернатом (порядок очередности в наименовании договаривающихся стран и в подписании ими договора).

Как правило, международный договор подписывается в количестве экземпляров, равном числу стран-участниц. Подпись ставится в конце (справа или слева) договорного текста.

Подпись под условием оговорки. Представитель государства может подписать договор, соглашение безоговорочно, но может подписать его с той или иной оговоркой, относящейся к какой-либо статье или ко всему соглашению в целом. Эта оговорка делается перед подписью или (обычно) после подписи и подписывается особо. В конце оговорки обычно указывается «sauf ratification». Это означает, что оговорка не требует ратификации и, следовательно, в ратификационной грамоте указана не будет.

Ратификация. После подписания международного договора соответствующие органы государства утверждают этот договор. Такой акт называется ратификацией.

Ратификация имеет большое значение, так как она придает международному договору юридическую силу и составляет одно из важных отличий международного договора от гражданско-правовой сделки.

Международный договор не имеет юридической силы до момента его ратификации, если было условие о необходимости ратификации. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. законы о ратификации международных договоров принимаются государственной думой, подлежат обязательному последующему рассмотрению Советом Федерации, а затем подписанию Президентом Российской Федерации.

Отказ от ратификации не является актом неправомерным. Отказ может иметь место в связи с изменившейся обстановкой для страны, которая не желает ратифицировать договор. Число международных договоров, которые после подписания не были ратифицированы, достаточно велико. Суверенное государство имеет право отказаться от утверждения договора, независимо от причин, побуждающих его к этому.

Отказ от ратификации международного договора или оговорка при ратификации являются актами государственного суверенитета и осуществлением прав, не нарушающих никакого международного правила. В случае отказа от ратификации об этом должно быть сообщено всем договаривающимся сторонам

После ратификации международного договора стороны обмениваются ратификационными грамотами, состоящими обычно из трех частей: вступительной, текста утвержденного (ратифицированного) договора и заключительной.

После ратификации международный договор имеет силу закона стран, его ратифицировавших

Ратификационную грамоту дипломатический представитель передает главе государства или министру иностранных дел страны пребывания. При обмене ратификационными грамотами составляется протокол, который должен быть подписан лицами, совершившими обмен.

Международные договоры вступают в силу с момента обмена ратификационными грамотами или сдачи таковых на хранение, если только в самом договоре не был оговорен иной срок.

Опубликование международного договора. После вступления международного договора в силу (ратификация, обмен ратификационными грамотами) он должен быть опубликован (промульгирован) в порядке, обеспечивающем возможность населению страны ознакомиться с ним. Порядок опубликования международных договоров обычно тот же, что и порядок обнародования законов.

Международные договоры должны опубликовываться непосредственно после обмена ратификационными грамотами.

Регистрация международного договора. Согласно ст. 102 Устава Организации Объединенных Нации:

1. Всякий договор и всякое международное соглашение, заключенные между любым членом Организации после вступления в силу настоящего Устава, должны быть, при первой возможности, зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы.

2. Ни одна из сторон в любом таком договоре или международном соглашении, не зарегистрированном в соответствии с п. 1 настоящей статьи, не может ссылаться на такой договор или соглашение ни в одном из органов Организации Объединенных Наций.

Присоединение к международному договору. К заключенному открытому международному договору может присоединиться любое государство.

Присоединение к открытым многосторонним договорам может быть осуществлено путем подписания самого текста договора или декларации о присоединении. Например, Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. предусматривают, что каждая из них открыта для присоединения любой страны. Присоединение же к международному закрытому (многостороннему договору) может иметь место лишь в случае, если на это есть согласие участников договора.1

Формы присоединения государств к уже подписанному договору бывают различные. Если государство заявляет о том, что оно признает для себя обязательными принципы какого-либо заключенного другими государствами договора и при этом не становится участником договора, это называется адхезией. Если государство вступает в договор, принимает его целиком на равных началах с подписавшими государствами, это называется акцессией.

Действительность международного договора. Для анализа действительности договора под углом зрения внутреннего права страны надо знать, кто имеет право на основании действующих в этой стране законов подписывать и утверждать международные договоры. Для анализа же действительности договора под углом зрения международного права надо установить, не противоречит ли содержание договора нормам международного права.

Заключение международных договоров означает согласование воли субъектов международного права в той или иной области. Для волеизъявления прежде всего требуется, чтобы воля субъекта международного права не была ограничена, не была подчинена воле другого субъекта международного права, к чему обычно стремятся империалистические страны. В случае заключения международного договора ненадлежащим образом (например, не уполномоченными на то лицами, с превышением полномочий, с нарушением конституционных законов и т. д.) договор не имеет силы.

Международный договор и внутренний закон. Международный договор после его ратификации приобретает силу закона для ратифицировавшего его государства и может содержать нормы, противоречащие ранее изданным в стране внутренним нормам, что не аннулирует в этой части международный договор, а, наоборот, восполняет или изменяет внутреннее законодательство.

Исполнение международного договора после его ратификации должно охраняться всем государственным аппаратом.

Выполнение международного договора. В связи с частыми нарушениями международных договоров перед европейскими государствами еще во второй половине XIX века возник вопрос о необходимости гарантий соблюдения договоров в интересах укрепления экономических и политических отношений. Это было отмечено на Лондонской конференции 1871 года, которая зафиксировала: «Уполномоченные Северной Германии, Австро-Венгрии, Великобритании, Италии, России и Турции, собранные сегодня на конференции, признают за существенное начало международного права, что ни одна держава не может ни освободить себя от обязательств трактата, ни изменить его постановлений иначе, как с согласия договаривающихся сторон, достигнутого посредством дружественного соглашения».

Как в области гражданско-правовой, так и в международно-правовой нарушение одной из сторон существенных обязательств по договору дает право другой стороне отступить от его выполнения и потребовать от стороны, нарушившей обязательства, возмещения ущерба.

Все споры по исполнению международного договора должны разрешаться мирным путем (арбитраж, суд, согласительные комиссии). Согласно ст. 36 Статута Международного Суда, утвержденного Уставом ООН в качестве главного судебного органа Организации Объединенных Наций, предусматривается, что к компетенции этого суда относятся также споры, касающиеся любого вопроса международного права и наличия факта, представляющего собой нарушение международного договора, а также характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.

Прекращение международного договора. Действие международного договора может быть прекращено в следующих случаях:

1) исполнение обязательств, предусмотренных договором;

2) истечение договорного срока;

3) в силу согласия участников договора на его прекращение;

4) вследствие прекращения существования одного из обязавшихся по договору государств;

5) в силу одностороннего отказа от договора, если это в нем предусмотрено;

6) вследствие наступления условия, предусмотренного договором;

7) в случае, если дальнейшее исполнение договора будет противоречить основным принципам международного права.

Денонсация международного договора. Денонсация — это отказ от международного договора.

Применяется денонсация в следующих случаях:

1) на основании условий самого договора, то есть в случае, когда в самом договоре предусмотрено право сторон в определенный срок или при соответствующих условиях заявить об отказе;

2) на основании взаимного соглашения сторон;

3) односторонний отказ от международного договора вопреки условиям такового.

Денонсирование части договора фактически является расторжением его в целом, так как отдельные статьи обычно органически увязаны со всем смыслом договора.

Денонсация международных договоров производится теми государственными органами, которым национальными законами предоставлено это право.

Глава 2 Классификация Международных экономических договоров.

По моему мнению, наибольший интерес представляют международные экономические (торговые) договора.

В международно-правовом регулировании экономических отношений государств первостепенную роль играют основные общепризнанные принципы международного права и специальные принципы экономического сотрудничества государств. Однако, как бы ни был широк комплекс этих принципов, практическое их применение и регулирование конкретных экономических отношений осуществляется путем непосредственной договоренности между самими государствами — участниками экономических отношений. Основной международно-правовой формой регулирования современных межгосударственных экономических отношений является двусторонние и многосторонние договоры, регламентирующие различные аспекты этой обширной сферы межгосударственного сотрудничества.

Экономические договоры можно подразделить на следующие основные группы:

Договоры, определяющие международно-правовой режим экономических связей.

Договоры, регулирующие движение товаров и услуг через государственные границы. Эта группа распадается на следующие виды: а) торговые соглашения, б) соглашения об оказании услуг, в) соглашения о научно-техническом сотрудничестве и т.д.

Договоры, регулирующие движение капиталов через государственные границы.

Договоры, регулирующие валютно-финансовые отношения между странами.

Соглашения о международном регулировании цен на сырьевые товары.

Соглашения о международном регулировании производства.

Виды международных торговых договоров разнообразны:

1) договоры о торговле и мореплавании заключаются обычно от имени государств и содержат основные международно-правовые условия, применяемые государствами, его подписавшими, в их внешнеторговых отношениях. Сроки действия таких договоров обычно длительные (пять и более лет);

2) торговые соглашения заключаются обычно от имени правительств договаривающихся стран. Торговые соглашения обычно заключаются на основе договора о торговле и мореплавании и предусматривают конкретные обязательства сторон в отношении товарооборота между ними, причем на определенный — обычно недлительный — срок;

3) соглашения о товарных поставках являются разновидностью торгового соглашения и предусматривают конкретный список взаимопоставляемых товаров, сроки а также некоторые другие условия этих поставок;

4) соглашения о товарообороте и платежах предусматривают не только конкретный список взаимопоставляемых товаров, их сроки и условия поставок, но предусматривают и основные условия платежей (порядок расчетов) за поставленный товар;

5) клиринговые соглашения предусматривают порядок расчетов по взаимным поставкам путем зачета сумм по экспорту и импорту;

6) торговые конвенции являются соглашениями, определяющими какие-либо отношения между государствами по специальным вопросам в области торговли (например, таможенная конвенция);

7) протоколы формулируют достигнутое соглашение по какому-либо определенному вопросу в области внешней торговли или разъясняют условия заключенного торгового договора или торгового соглашения (например, протокол о выверке взаимных поставок товаров).

Помимо перечисленных видов, которые встречаются наиболее часто, международных торговых договоров могут иметь место и другие соглашения между договаривающимися государствами по тем или иным вопросам их взаимной внешней торговли.

В самом общем плане, исходя из объекта регулирования, экономические договоры можно подразделить на следующие основные группы:

1. Договоры, определяющие международно-правовой режим экономических связей. (Торговые договоры).

Основное содержание торговых договоров составляет правила о применении к экономическим отношениям специфических договорам принципов регулирования (принципа наибольшего благоприятствования, принципа национального режима, режима преференций), важнейшим из которых является принцип наибольшего благоприятствования.

Принцип наибольшего благоприятствования применяется к обширным областям регулирования экономических отношений государств (таможенному обложение импортируемых и экспортируемых товаров, правовому положению физических и юридических лиц, условиям мореплавания и т.д.). Он порождает определенную систему правил, определенные правовые условия экономического общения между соответствующими государствами — режим наибольшего благоприятствования. Режим наибольшего благоприятствования — это то правовое положение, которое складывается в результате применения данной нормы к конкретным отношениям (режим наибольшего благоприятствования в области мореплавания, в вопросах таможенного обложения товаров и т.д.).

Помимо постановлений о торгово-политическом режиме в торговый договор включаются постановления о признании со стороны органа одного государства актов, совершенных на территории другого договаривающегося государства, например, документов, выданных компетентными властями договаривающейся стороны, и свидетельствующих о национальности судна, о грузоподъемности судна, материальных свидетельств и других судовых документов.

В торговые договоры включаются также постановления о взаимном признании юридических лиц, образованных по законам договаривающихся стран и о допуске их к осуществлению хозяйственной деятельности на территории договаривающихся стран в соответствии с действующими в этих странах законами.

Часто договаривающиеся стороны берут на себя в торговом договоре обязательства об исполнении арбитражных решений по спорам, возникающим из сделок, заключаемых их юридическими лицами и учреждениями. При этом в договоре указываются случаи, когда в исполнении арбитражного решения может быть отказано (например, если решение не вступило в законную силу, обязывает к действию, недопусти­мому по законам соответствующей страны, противоречит публичному порядку страны).

В постановления торгового договора могут быть включены обязательства сторон заключать в будущем долгосрочные и иные соглашения: о взаимных поставках товаров, соглашения об обмене техническим опытом, обязательства содействовать взаимному обмену техническим опытом путем посылки специалистов, организация промышленных и сельскохозяйственных выставок и иными способами. В договоры могут быть также включены обязательства о заключении в будущем соглашений о железнодорожном сообщении, торговом судоходстве, воздушном сообщении, речном судоходстве, транзите. Таким образом, постановления торгового договора предопределяют характер будущих соглашений между договаривающимися сторонами.

Кроме двусторонних торговых договоров практике международных экономических отношений известны и многосторонние торговые договоры. Таким договором, имевшим существенное значение для торговли стран, являлось Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). ГАТТ представлял собой многостороннее соглашение по вопросам таможенных тарифов и торго­вой политики, подписанное в Женеве 30 октября 1947 г. 23 государствами и вступившее в силу с I января 1948 г.

По мнению ряда ученых, ГАТТ являлось отнюдь не договором, по своей фактической сущности. Так, например Богуславский М.З., говоря о признаках и особенностях ГАТТ, называет это соглашение «параорганизацией»1,

В задачи ГАТТ входит постепенное существенное понижение обычных таможенных тарифов, отмена преференция, устранение ограничений импорта и проведение других торгово-политических мероприятий, которые, как отмечено в договоре, должны способствовать ускорению экономического развития всех государств — участников Согла­шения. На начало 80-х г.г. ХХ столетия в ГАТТ участвовало свыше 110 стран.

Одним из основных принципов ГАТТ являлся принцип наибольшего благоприятствования, в соответствии с которым каждое государство-участник Соглашения должно автоматически распространить на всех участников ГАТТ все преимущества и льготы, которыми пользуйся в торговле с ним какая-либо страна, входящая или не входящая в Соглашение. При многостороннем характере соглашения применение того принципа должно было бы привести к формальному выравниванию торгово-политических условий для всех государств-участников ГАТТ, имевших и не имевших между собой двусторонних соглашений.

В 1965 г. принята новая, 17 часть ГАТТ «Торговля и развитие». Здесь, признавая большой разрыв в условиях развития между двумя группами стран, развитые государства взяли на себя обязательства воздержаться от ввода новых таможенных норм и нетарифных барьеров, новых мер фискального характера и т.п., которые могут затронуть экспорт развивающихся стран. Вместе с тем развитые страны-члены ГАТТ соглашались не ожидать взаимности в переговорах о снижении или упразднении тарифов или других барьеров со стороны развивающихся стран. Однако принятие этой новой части ГАТТ отнюдь не разрешило всех противоречий между развитыми и развивающимися странами в ГАТТ. Вопрос о преференциях для развивающихся стран и допуске их товаров на рынки развитых стран остается по-прежнему одним из наиболее важных во­просов современных международных экономических отношений.

Глава 3 «Особенности некоторых международных договоров»

«Генеральное соглашение о тарифах и торговле»

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Секретариат ВТО находится в Женеве (Швейцария).

Всемирная торговая организация призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений т.н. Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.).

Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает создание постоянно действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля для реализации соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом также как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются: предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.

Все страны-члены Всемирной торговой организации принимают обязательство по выполнению порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет примерно 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:

I. Многосторонние соглашения по торговле товарами:

— Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94);

— Соглашение по сельскому хозяйству;

— Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;

— Соглашение по текстильным изделиям и одежде;

— Соглашение по техническим барьерам в торговле;

— Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМс);

— Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговые процедуры);

— Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценка таможенной стоимости товаров);

— Соглашение по предотгрузочной инспекции;

— Соглашение по правилам происхождения;

— Соглашение по процедурам импортного лицензирования;

— Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;

— Соглашение по защитным мерам.

II. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

III. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПс).

IV. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров;

V. Механизм обзора торговой политики.

VI.Плюрилатеральные соглашения (с ограниченным участием, т.е. необязательные для всех членов ВТО): Соглашение по торговле гражданской авиатехникой; Соглашение по правительственным закупкам. Существуют также т.н. секторальные тарифные инициативы («нулевой вариант», «гармонизация торговли химическими товарами», «информационные технологии»), в которых на добровольный основе участвуют лишь часть стран-членов ВТО.

Структура и функции. Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда.

Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса. Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде.

Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. Гендиректор назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией.

Между сессиями по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный совет, состоящий также из представителей всех участников. Кроме того, Генсовет администрирует деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, другие органы по проблематике ВТО. В рамках Советов по торговле товарам и услугами учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы. Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО. Кроме того, функционируют органы по наблюдению за выполнением плюрилатеральных соглашений.

Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса. При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого не предусмотрено. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, консенсусом).

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

Последним этапом является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны всего пакета документов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Международные экономические связи не могут осуществляться без ее международно-правового регулирования. В связи с этим международные экономические договоры представляет не только научный, но и практический интерес.

Основные положения международного экономического права базируются на Уставе Организации Объединенных Наций, в ст. I которого предусматривается и цель осуществ­лять международное сотрудничество в разрешении проблем экономического характера.

Следует также отметить ст. 6 Хартии экономических прав и обязанностей государств, в которой зафиксировано, что государства обязаны содействовать развитию международной торговли с учетом интересов производителей и потребителей. Все государства несут ответственность за содействие регулярному потоку и доступу ко всем продаваемым коммерческим товарам по устойчивым, выгодным и справедливым ценам, содействуя, таким образом, справедливому развитию мировой экономики, учитывая при этом особенности и интересы развивающихся стран.

Важное значение для дальнейшего развития сотрудничества государств в области международной торговли и ее международно-правового регулирования имеет Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, предусматривающий также и общие положения в области внешней торговли, а именно: государства-участники,

«сознавая растущую роль международной торговли как одного из наиболее важных факторов экономического роста и социального прогресса,

признавая, что торговля является одной из основных областей их сотрудничества, и имея в виду, что положения, содержащиеся в вышеприведенной преамбуле, применяются, в частности, к этой области,

считая, что объем и структура торговли между государствами-участниками не во всех случаях отвечают воз­можностям, которые открывает современный уровень их экономического и научно-технического развития,

исполнены решимости содействовать на основе модальностей их экономического сотрудничества расширению их взаимной торговли и обмена услугами и обеспечивать благоприятные условия для такого развития;

признают благотворное воздействие на развитие торговли, которое может быть результатом применения режима наибольшего благоприятствования;

будут поощрять расширение торговли в возможно более широком многостороннем плане, стремясь при этом использовать различные торгово-экономические возможности;

признают значение двусторонних и многосторонних межправительственных и других соглашений для развития торговли на долговременной основе;

отмечают значение валютно-финансовых вопросов для развития международной торговли и будут стремиться решать их таким образом, чтобы содействовать устойчивому росту товарооборота;

будут стремиться сокращать или постепенно устранять всякого рода препятствия на пути развития торговли;

будут способствовать устойчивому росту торговли, избегая, насколько это возможно, резких колебаний в их товарообороте;

считают, что их торговля различными товарами должна осуществляться таким образом, чтобы не причинять или не угрожать причинить серьезный ущерб внутренним рынкам этих товаров, а в отдельных случаях — дезорганизацию рынка, в частности в ущерб местным производителям аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров; что касается понятия дезорганизации рынка, то имеется в виду, что оно не может использоваться вопреки соответствующим положениям их международных соглашений; если они будут прибегать к защитным мерам, то они будут действовать в соответствии с их обязательствами в этой области, вытекающими из международных соглашений, стороной которых они являются, и будут учитывать интересы непосредственно затрагиваемых сторон;

будут уделять должное внимание мерам по содействию развитию торговли и диверсификации ее структуры;

отмечают, что рост и диверсификация торговли способствовали бы расширению возможностей выбора товаров;

считают желательным создание благоприятных условий для участия фирм, организаций и предприятий в развитии торговли».

Суммируя изложенное, следует сделать вывод, что основные принципы международного торгового права сле­дующие:

Субъектами международного экономических договоров являются государства. Физические и юридические лица, совершающие ту или иную внешнеэкономическую операцию (сделку), подчиняются как законам своего государства, так и нормам международного права и международного экономического права.

В международных экономических отношениях государства в юридическом отношении являются равными, пользуются правами и равными возможностями для осуществления этих прав, а также имеют одинаковые обязанности. Права государства в области международной торговли не зависят от его экономической и политической мощи, а вытекают из факта существования государства как субъекта междуна­родного права.

В международных экономических отношениях не допускается дискриминация, основанная на различии социально-экономических систем. Торговые методы основываются на этом принципе.

Каждое государство имеет суверенное право свободно торговать с другими странами и свободно распоряжаться своими природными ресурсами в целях благосостояния своего народа.

В международной торговле обязанностью государства является уважение прав другого государства в соответствии с положениями международного права.

Каждое государство имеет право развивать свою внешнеэкономическую деятельность. В этом свободном развитии государство должно уважать права каждого государства.

В международных экономических отношениях не могут быть ухудшены основные права государства.

Ни одно государство, ни группа государств не имеют права прямо или косвенно, по какой бы то ни было причине или под каким-либо предлогом, вмешиваться во внешнеторговые дела другого государства.

В области международной торговли ни одно государство не имеет права использовать или поощрять использование принудительных мер политического или экономического характера с целью подчинения суверенной воли

другого государства или в целях получения из этого любого рода выгод.

Все страны должны воздерживаться от всех видов агрессии. Каждый акт агрессии, направленный против внешней торговли какого-либо государства, является актом агрессии против международной торговли в целом.

Права, которыми располагает каждое государство для развития и защиты своей торговли, не дают ему оснований совершать несправедливые акты против другого государства.

Уважение и честное соблюдение международных торговых договоров и соглашений являются необходимыми для развития международных экономических отношений.

В международных экономических отношениях государство не отвечает по сделкам и другим обязательствам своих физических и юридических лиц; в международной торговле физические и юридические лица не отвечают по сделкам и другим обязательствам своего государства.

Ни одна развитая страна не имеет права пользоваться в торговле с развивающимися странами какими-либо особыми, не предоставляемыми всем другим развитым странам льготами и преимуществами.

Каждое государство, не имеющее морского побережья имеет право на свободный доступ к морю и торговым портам в соответствии с основными принципами свободы моря.

Споры международного характера в области международной торговли, которые могут возникнуть между двумя или несколькими странами, должны решаться посредством мирной процедуры.

Межгосударственные организации в области международной торговли, исходя из Устава Организации Объединенных Наций, должны:

а) поддерживать международные экономические отношения в интересах международного мира и безопасности и с этой целью принимать эффективные меры для предотвращения и устранения угрозы подрыва международных экономических отношений;

б) развивать международные торговые отношения на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

в) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных торговых проблем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации». М., 1996.

Бахин С.В. Хрестоматия по международному праву. В 5 томах. Т.2. Право международных договоров. СПб, 1997.

Дружков М.П. Заключение многосторонних договоров в рамках и под эгидой международных организаций. Киев, 1986.

Международное торговое право. Некоторые вопросы теории и практики.- М.: Международные отношения, 1979.

Богуславский М.Э. Международное экономическое право. – М.: Международные отношения, 1987.

Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник.- М.: издательство БЕК, 1997.

11 Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник.-М.: изд-во БЕК, 1997. С. 180.
1 Богуславский М.З. Международное экономическое право. – М.: 1986. С. 157.