Рефераты по Трудовому праву

Расследование и учёт несчастных случаев на производстве

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве
1.1 Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учёту
1.2 Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве
1.3 Порядок формирования комиссий
1.4 Сроки расследования несчастных случаев
2. Порядок проведения расследования несчастных случаев
2.1 Оформление материалов расследования
2.2 Регистрация и учёт несчастных случаев на производстве
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Труд свободен. Каждый гражданин страны имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; который имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Это декларирует статья 37 Конституции Российской Федерации. Согласно статье 209 Трудового кодекса охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально — экономические, организационно- технические, санитарно- гигиенические, лечебно- профилактические, реабилитационные и другие мероприятия. Иными словами, охрана труда представляет собой совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасных для жизни и здоровья работников условий труда. В этом смысле в содержание охраны труда входят: правила и инструкции по охране труда; специальные правила охраны труда работников, занятых на тяжёлых работах и работах с вредными или опасными условиями труда; специальные нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью; правила расследования и учёта несчастных случаев на производстве.
Государство гарантирует гражданам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Трудовое право также как и трудовое законодательство РФ разработаны и утверждены на основании Основного закона нашей страны, Конституции РФ. Целью, которой является права и свободы человека и гражданина. В этих законодательных актах закреплены права и гарантии человека в период его трудовой деятельности.
В частности, расследование и учёт несчастных случаев на производстве является предметом детального нормативного регулирования и одной из наиболее интересных тем, которая будет более подробно рассмотрена в данной контрольной работе.

1. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве
1.1 Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учёту

Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи на производстве, происходящие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя — физического лица.
К указанным лицам относятся:
— работники, выполняющие работу по трудовому договору;
— студенты образовательных учреждений высшего и профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;
— лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;
— другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
Расследуются и подлежат учёту как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесённые другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесённые животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций; стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, — повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:
— в течение рабочего времени на территории организации или вне её (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
— при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя либо по соглашению сторон трудового договора;
— при следовании к месту служебной командировки и обратно;
— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
— при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
— при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
— при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.2 Обязанности работодателя при несчастном случае

При несчастном случае на производстве работодатель обязан:
— немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийных ситуаций и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
— сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведёт к аварии, а в случае не возможности её сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку;
— обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учёт;
— немедленно проинформировать о несчастном случае родственников пострадавшего;
— направить сообщение в органы и организации, определённые Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами.
При групповом несчастном случае на производстве, тяжёлом несчастном случае, со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан сообщить о несчастном случае в государственную инспекцию труда, прокуратуру, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, организацию, направившую работника, профсоюзную организацию, органы государственного надзора, страховщику по вопросам обязательного социального страхования. О случаях острого отравления работодатель сообщает также в соответствующий орган санитарно — эпидемиологического надзора.

1.3 Порядок формирования комиссий

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создаёт комиссию в составе не менее трёх человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на объекте, где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не включается.
В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный им представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошёл несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящий работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.
Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведённого соответствующим государственным органом надзора и контроля.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.
Для расследования несчастного случая на производстве, тяжёлого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, в состав комиссии включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает её состав во главе с государственным инспектором по охране труда.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им представитель, либо
председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно- эпидемиологической службы РФ.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа по ядерной и радиационной безопасности.
При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включаются представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профсоюзов. Представителем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда.
При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.

1.4 Сроки расследования несчастных случаев.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжёлых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трёх дней.
Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжёлого несчастного случая на производстве и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений, сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

2. Порядок проведения расследования несчастных случаев

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности — объяснения от пострадавшего. По требованию комиссии работодатель за счёт собственных средств обеспечивает: — выполнение технических расчётов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов — экспертов;
— фотографирование места происшествия и повреждённых объектов, составление планов, эскизов, схем;
— предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты необходимых для проведения расследования.
При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя — физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.
В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжёлого несчастного случая и случая со смертельным исходом готовятся следующие документы:
— приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
— планы, эскизы, схемы, а при необходимости — фото- и видеоматериалы места происшествия;
— документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
— выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
— протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
— экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
— медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причинённого здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
— копии документов, подтверждающие выдачу пострадавшему спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
— выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
— другие документы по усмотрению комиссии.

Для работодателя — физического лица — перечень представляемых материалов устанавливается председателем комиссии, проводившей расследование.
На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по установлению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причинённого его здоровью, то с учётом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

2.1 Оформление материалов расследования несчастных случаев

По каждому несчастному случаю на производстве, при потере работником трудоспособности на срок не менее одного дня оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта. Акты составляются по установленной форме, на русском языке, а при необходимости на государственном языке республики, входящей в состав РФ.
Результаты расследования несчастных на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. Акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью.
После завершения расследования работодатель в трёхдневный срок обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему, при несчастном случае со смертельным исходом — родственникам. Второй экземпляр акта с материалами расследования хранятся в течение 45 лет работодателем. При страховых случаях третий экземпляр акта и копии материалов расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика.

2.2 Регистрация и учёт несчастных случаев на производстве

Акт о несчастном случае на производстве регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.
Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжёлого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования в трёхдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру.
Второй экземпляр акта с материалами расследования хранится 45 лет у работодателя. Копии актов и материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти.
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда, а при необходимости — в территориальный орган исполнительной власти сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
Заключение

На некоторых предприятиях в целях предупреждения производственных травм, повышения ответственности работников за соблюдение ими правил и инструкций по охране труда применяются различные меры. Например, ежемесячная оценка соблюдения работниками производственной, технологической дисциплины и инструкций по технике безопасности, охране труда. Некоторые организации вводят отрывные талоны предупреждений, которые вклеены в личные книжки по технике безопасности. На производствах с вредными и опасными условиями труда организуют для работников бассейны, фитобары, комнаты отдыха и проводят другие профилактические меры по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по предупреждению несчастных случаев на производстве, улучшению условий труда. Но, к сожалению, в целом по стране травматизм на производстве растёт.
Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ на основе государственных нормативных актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
Свободный и достойный труд, как и свободный отдых, которые гарантирует государство — большой шаг к строительству демократического общества, которое провозгласила Конституция Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993года (с изм. и доп. от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета от 25.12.93г. №1
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 31.12.2001 №256 -ФЗ (внесены изм. Федеральным законом от 22.07.08г. №157 -ФЗ)// Российская газета от 30.07.2008г.

Дополнительные источники

1. Трудовое право. Курс лекций: [учебное пособие для вузов]/ В.В.Лысенко., М.В. Пресняков., С.Е. Чаннов. — М.: Экзамен, 2007. -380с.
2. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 496с.
3. Желтов О.Б., Сошникова Т.А. Трудовое право России: Учебное пособие. — М.: Изд-во ЭКСМО, 2006. — 272с.
4. Киселёв И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. — М.: Изд-во ЭКСМО, 2007. -608с.