Содержание
- От идеи объединения к Европейскому объединению угля и стали (ЕОУС)
- Исторический контекст и предпосылки создания ЕОУС
- План Шумана и Парижский договор
- Римский договор и формирование Европейских сообществ
- Цели и принципы Римского договора
- Институциональная структура Европейских сообществ
- Расширение и углубление интеграции: от ЕЭС к ЕС
- Первые расширения и кризисы 1970-х годов
- Единый европейский акт и путь к Маастрихтскому договору
- Европейский союз в XXI веке: вызовы и перспективы
- Расширение на восток и Лиссабонский договор
- Brexit и будущее европейской интеграции
1․ От идеи объединения к Европейскому объединению угля и стали (ЕОУС)
1․1 Исторический контекст и предпосылки создания ЕОУС
Вторая мировая война оставила Европу в руинах, как в физическом, так и в моральном плане․ Разрушенные города, миллионы погибших и глубокое недоверие между странами, особенно между Францией и Германией, создавали почву для новых конфликтов․ В этой атмосфере возникла идея объединения Европы, которая нашла отклик у многих политиков и интеллектуалов․ Они видели в интеграции единственный путь к прочному миру и экономическому восстановлению континента․ Важную роль сыграло и начало Холодной войны, которое поставило перед Западной Европой задачу противостоять коммунистической угрозе․ Объединение ресурсов и усилий рассматривалось как необходимое условие для обеспечения безопасности и экономической стабильности․
Одним из ключевых факторов, способствовавших интеграции, стала потребность в восстановлении тяжелой промышленности, особенно угольной и сталелитейной, которые были основой военной мощи․ Контроль над этими отраслями рассматривался как гарантия предотвращения новой войны․ В послевоенный период возникли различные концепции европейского единства, от федералистских идей до более прагматичных подходов, основанных на межгосударственном сотрудничестве․ В этом контексте план Шумана, предложенный в 1950 году, стал поворотным моментом в истории европейской интеграции․
1․2 План Шумана и Парижский договор
9 мая 1950 года министр иностранных дел Франции Робер Шуман выступил с декларацией, которая вошла в историю как План Шумана1․ Этот документ предлагал объединить франко-германское производство угля и стали под эгидой наднационального органа․ Целью плана было создание общего рынка угля и стали, который должен был способствовать экономическому росту и укреплению мира между двумя странами, исторически являвшимися главными противниками в Европе․ План Шумана стал основой для создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)․
Парижский договор, подписанный 18 апреля 1951 года Францией, Западной Германией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом, официально учредил ЕОУС2․ Этот договор создал наднациональные институты, такие как Высший орган (предшественник Европейской комиссии), Ассамблея (предшественник Европейского парламента) и Суд, которые обладали реальными полномочиями в области управления угольной и сталелитейной промышленностью․ Создание ЕОУС стало первым практическим шагом на пути к европейской интеграции, продемонстрировав возможность передачи части национального суверенитета наднациональным структурам․
2․ Римский договор и формирование Европейских сообществ
2․1 Цели и принципы Римского договора
Успех ЕОУС вдохновил страны-участницы на дальнейшее углубление интеграции․ В 1957 году в Риме были подписаны два договора: о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом)3․ Римский договор, учредивший ЕЭС, ставил целью создание общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение общей сельскохозяйственной и транспортной политики․ Основными принципами ЕЭС стали: свобода передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы; запрет дискриминации по национальному признаку; общая торговая политика; гармонизация национальных законодательств․
Договор о Евратоме предусматривал сотрудничество в области мирного использования атомной энергии․ Создание ЕЭС и Евратома стало важным этапом в развитии европейской интеграции, расширив сферу наднационального регулирования за пределы угольной и сталелитейной промышленности․ Эти договоры заложили основы для формирования единого экономического пространства, которое впоследствии стало одним из ключевых достижений Европейского союза․ Римский договор закрепил принципы рыночной экономики и свободной конкуренции, что способствовало экономическому росту и повышению благосостояния граждан стран-участниц․
2․2 Институциональная структура Европейских сообществ
Римский договор не только определил цели и принципы ЕЭС, но и создал институциональную структуру, которая обеспечивала функционирование Сообщества․ Ключевыми институтами стали Комиссия (исполнительный орган), Совет (представляющий интересы государств-членов), Парламент (первоначально консультативный орган) и Суд (обеспечивающий соблюдение права Сообщества)4․ Эта структура, с определенными изменениями, сохранилась и в современном Европейском союзе․ Комиссия отвечала за разработку и реализацию политики Сообщества, Совет принимал решения по ключевым вопросам, Парламент играл консультативную роль, а Суд обеспечивал единообразное толкование и применение права Сообщества․
Создание институциональной структуры ЕЭС стало важным шагом на пути к формированию наднациональной системы управления․ Разделение полномочий между различными институтами обеспечивало баланс интересов государств-членов и Сообщества в целом․ Постепенно, с развитием интеграции, роль наднациональных институтов, особенно Комиссии и Парламента, усиливалась, что отражало углубление интеграционных процессов․ В то же время, сохранялось влияние государств-членов через Совет, что обеспечивало учет национальных интересов․
3․ Расширение и углубление интеграции: от ЕЭС к ЕС
3․1 Первые расширения и кризисы 1970-х годов
В 1973 году к Европейскому экономическому сообществу присоединились Великобритания, Дания и Ирландия, что стало первым расширением ЕЭС5․ Это событие расширило географические границы Сообщества и усилило его экономический потенциал․ Однако, 1970-е годы также стали периодом экономических и политических кризисов․ Нефтяной кризис 1973 года вызвал экономический спад и инфляцию, что замедлило темпы интеграции․ Кроме того, возникли разногласия между странами-членами по вопросам бюджетного финансирования и общей сельскохозяйственной политики․ Эти трудности выявили сложность согласования национальных интересов в рамках наднационального образования․
Несмотря на трудности, ЕЭС продолжал развиваться․ Были предприняты шаги по укреплению европейской валютной системы, развитию региональной политики и социальной сферы․ Кризисы 1970-х годов подчеркнули необходимость дальнейшего углубления интеграции и усиления наднациональных институтов․ В этот период стали активнее обсуждаться идеи политического объединения Европы, что в конечном итоге привело к подписанию Единого европейского акта в 1986 году․
3․2 Единый европейский акт и путь к Маастрихтскому договору
Единый европейский акт (ЕЕА), подписанный в 1986 году, стал важным шагом на пути к созданию единого рынка и углублению политической интеграции6․ ЕЕА установил цель завершения формирования единого рынка к 1992 году, предусматривая снятие оставшихся барьеров для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы․ Кроме того, ЕЕА расширил компетенцию Сообщества в таких областях, как охрана окружающей среды, социальная политика и научно-техническое сотрудничество․ ЕЕА также укрепил роль Европейского парламента, предоставив ему большие полномочия в законодательном процессе․
Успешная реализация ЕЕА и падение Берлинской стены в 1989 году создали благоприятные условия для дальнейшего углубления европейской интеграции․ В 1992 году был подписан Маастрихтский договор, который официально учредил Европейский союз (ЕС)7․ Маастрихтский договор ввел концепцию трех “столпов”: Европейское сообщество (объединяющее ЕЭС, ЕОУС и Евратом), общая внешняя политика и политика безопасности, и сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам․ Договор также заложил основы для создания единой валюты ⎼ евро․
4․ Европейский союз в XXI веке: вызовы и перспективы
4․1 Расширение на восток и Лиссабонский договор
После падения Берлинской стены и распада СССР Европейский союз столкнулся с новым вызовом ⎼ интеграцией стран Центральной и Восточной Европы․ В 2004 году к ЕС присоединились 10 новых членов, в 2007 году ⎼ еще два, а в 2013 году ⎼ Хорватия8․ Это расширение значительно увеличило размеры и разнообразие ЕС, но также создало новые проблемы, связанные с экономическими различиями между старыми и новыми членами, а также с необходимостью адаптации институциональной структуры к увеличившемуся числу участников․
Для решения этих проблем был разработан Лиссабонский договор, который вступил в силу в 2009 году9․ Лиссабонский договор упростил институциональную структуру ЕС, укрепил роль Европейского парламента и ввел пост Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности․ Договор также предусматривал механизмы выхода из ЕС, что стало актуально в контексте Brexit․
4․2 Brexit и будущее европейской интеграции
В 2016 году Великобритания провела референдум о выходе из Европейского союза, на котором большинство проголосовавших поддержали Brexit10․ Этот исторический прецедент стал серьезным вызовом для европейской интеграции, подняв вопросы о ее будущем и привлекательности для государств-членов․ Brexit вызвал длительные и сложные переговоры между Великобританией и ЕС о условиях выхода и будущих отношениях․ Официальный выход Великобритании из ЕС состоялся 31 января 2020 года․
Brexit стал следствием ряда факторов, включая экономические трудности, миграционный кризис и рост евроскептицизма в некоторых странах-членах․ Этот событие подчеркнуло необходимость реформирования ЕС и адаптации его к новым вызовам․ В настоящее время ЕС сосредоточен на укреплении своего единства, решении проблем миграции, борьбе с изменением климата и повышении своей конкурентоспособности в глобальной экономике․ Будущее европейской интеграции остается открытым, но ЕС продолжает играть важную роль в мировой политике и экономике․
Источники
1․ Шуман, Р․ (1950)․ Декларация Шумана․ [Ссылка на источник]
2․ Treaty establishing the European Coal and Steel Community (1951)․ [Ссылка на источник]
3․ Treaty establishing the European Economic Community (1957)․ [Ссылка на источник]
4․ Treaty establishing the European Atomic Energy Community (1957)․ [Ссылка на источник]
5․ Accession Treaty of 1972․ [Ссылка на источник]
6․ Single European Act (1986)․ [Ссылка на источник]
7․ Treaty on European Union (1992)․ [Ссылка на источник]
8․ Treaty of Accession 2012․ [Ссылка на источник]
9․ Treaty of Lisbon (2007)․ [Ссылка на источник]
10․ House of Commons Library Briefing Paper, Brexit (2016)․ [Ссылка на источник]
11; McCormick, J․ (2014)․ The European Union: Politics and Policies․ Westview Press․
13․ George, S․ (2001)․ The enlargement of the European Union: challenges and opportunities․ Routledge․
14․ Hix, S․, & Høyland, B․ (2011)․ The political system of the European Union․ Macmillan International Higher Education․
15․ Craig, P․, & De Búrca, G; (2015)․ EU law: text, cases, and materials․ Oxford University Press․
