Задача 1
Раскройте понятие, юридические свойства и сущность конституции.
— 1 Понятие Конституции РФ
Конституция — является основным законом государства. Среди правовых актов любого государства конституция занимает особое место. Вместе с тем, как основной закон государства, конституция является продуктом и орудием государственной власти. Особое место во всей правовой системе государства вызывает необходимость всестороннего изучения конституции как самостоятельного объекта научного познания. Исследователями анализируются понятие и сущность конституции, предпосылки способы ее возникновения, ее виды, юридические свойства, место в правовой системе государства, принципы, функции и другие стороны правовой природы конституции.
Конституция занимает особое место в правовой системе государства. Конституция — это правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы организации государства и общества, а так же основы взаимоотношения государства и гражданина. В этом определении отчетливо видна юридическая сущность конституции, которая проявляется, во-первых, в том, что ее нормы имеют приоритет над нормами законов и подзаконных актов. Во- вторых, законы и иные акты принимаются предусмотренными конституцией органами и установленном ею порядке. Таким образам, можно рассматривать конституцию как главный источник права и основу правовой системы, нормативно-юридического регулирования общественных отношений в стране.
Конституцию от всех других правовых актов традиционно отличают следующие черты:
1) Особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;
2)Учредительный, первичный характер конституционных установлений;
3) Всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е тех сфер общественный отношений, воздействие на которые она распространяет;
4) Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.
Учредительная природа конституции проявляется в том что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает что для установления положений конституции не существует ни каких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому- либо правовому акту данного государства так законы Российской Федерации не могут противоречить конституции РФ Указы президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам, постановления Правительства не могут противоречить Конституции, федеральным законам, указам Президента.
Разумеется из этого нельзя сделать вывод о том, что содержание конституционных установлений определяется произвольно, что в конституцию могут быть включены любые нормы.
2 Юридические свойства Конституции РФ
Для характеристики конституции как нормативного акта важнее всего представление о ней как о юридическом документе, имеющем в правовой иерархии высшую юридическую силу и учредительный характер. Эти юридические свойства отражены в Конституции РФ 1993 года.
Юридические свойства конституции — это признаки ее как основного закона государства. Рассмотрим их подробнее, связывая общие положения темы с конституцией Российской Федерации.
Юридическое верховенство конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, включая и федеральные законы, и упомянутые выше федеральные конституционные законы. Все они должны соответствовать конституции и не могут ей противоречить.
Акты, конечно, могут развивать положения конституции. Но при этом если первое слово по каждому вопросу уже сказано конституцией, они не в праве говорить что-то иное, содержать в себе другое предписание. Юридическое верховенство конституций обычно подчеркивается в них самих. Так согласно ст. 15 ч.1 Конституции РФ 1993 г «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить конституции Российской Федерации».
К числу юридических свойств конституции относится и то, что она является базой текущего законодательства, определяет его характер. Текущее законодательство развивает предписания Конституции, исходит из ее духа о детальном регулировании различных общественных отношений. Наряду с этим конституция часто предусматривает необходимость принятия нормативных актов, развивающих ее положения.
Конституция во многих случаях говорит о том, что права и интересы граждан гарантируются либо охраняются законом, а соответствующее действие органов и должностных лиц регулируются законом, подразумевая не акт в форме закона, а всю гамму правовых норм, необходимых для соответствующего случая. Например, ст. 35 ч.1 гласит: «право частной собственности охраняется законом».
Конституцию характеризует и такое юридическое свойство, как особый порядок ее принятия и изменения. Она принимается народом (путем референдума). Результаты референдума являются обязательными и означают принятие либо непринятие конституции народом. В случае принятия она приобретает государственно — обязательную силу, хотя это и не исключает официального провозглашения парламентом или президентом страны, центральной избирательной комиссией принятия конституции и вступления ее в силу. Иной вариант — от имени народа (представительным органом государства — парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции — учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти. Именно конституция определяет сам процесс правотворчества — устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.
В самой конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.
Статья 80 конституции закрепляет, что президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст 82). Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции.
Конституционный Суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и нормативных актов, как федеральных органов государственной власти так и субъектов Федерации.
Рассмотрев основные признаки понятия конституции, можно сделать общий вывод: конституция представляет собой единый общий правовой акт, под средством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Конституции как правило представляют собой единый писанный акт. Однако роль конституции государства может выполнять, как например в Англии, система правовых актов, а так же обычаев и судебных прецедентов. В связи с этим различают писанные и неписанные конституции.
3 Сущность Конституции
Если понятие конституции определяет те общие черты, которые выделяют ее как особое правовое явление, то раскрытие сущности конституции связано с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю конституция выражает.
Сущность конституции, как и любого явления, во многом проясняется, если проанализировать, как, когда и для чего она возникла, какие социальные потребности вызывали ее к жизни. По общепринятому мнению появление конституции в современном ее понимании относится к 18 веку и связано с эпохой буржуазно-демократических революций, с распадом феодального общества под натиском нарождающегося капиталистического строя.
Действующая Конституция РФ по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.
Помимо юридической конституция имеет важную социально-политическую сущность, которая отражает соотношение политических сил в обществе, баланс социальных интересов. конституция в демократическом государстве — результат политического согласия. Она является общественным компромиссом, в котором согласованны политические интересы, представленные различными политическими силами. Их интересы отражены в конституции в той мере, в которой их удалось отстоять и согласовать с другими политическими силами.
Конституция имеет отчетливое политическое содержание. Ведь именно в конституции закрепляются форма государственного устройства, система государственных органов, определяются основы взаимоотношений между государством и гражданами, а так же политическими и другими общественными объединениями. Выделяя юридические, социальные и политические свойства конституции, нельзя забывать и о ее сущности. Конституционные положения направлены на воспитание гражданина, укрепление в обществе признанных общечеловеческих ценностей. К ним относятся права человека, демократия, самоуправление, права наций и народностей, отношение собственности и многое другое. Уважение этих прав, соблюдение конституции гарантируется и поддерживается государством, а нарушение влечет за соответствующие санкции.
Задача 2
В чем особенности законодательного процесса в Федеральном Собрании?
Федеральное Собрание РФ — это парламент России, ее представительный и законодательный орган, осуществляющий государственную власть в стране наряду с Президентом РФ и Правительством РФ на основе принципа разделения властей. Особое место парламента России в системе государственных органов РФ состоит в том, что ему принадлежит ведущая роль в представительстве интересов и воли всего нашего многонационального народа и только ему предоставлено право принимать федеральные законы как правовые акты, имеющие на всей территории страны высшую юридическую силу. Власть Федерального Собрания РФ базируется на прямом волеизъявлении народа путем всеобщих свободных прямых равных выборов при тайном голосовании.
По своей структуре Федеральное Собрание РФ состоит из двух равноправных палат — Государственной Думы и Совета Федерации, что отражает прежде всего федеративный характер нашей страны.
Законодательный процесс. При всей многосторонности функций парламента, главной и определяющей стороной его деятельности, занимающей большую часть всей его работы, несомненно, является обсуждение законопроектов и принятие законов. Поэтому, характеризуя механизм функционирования парламента и парламентские процедуры, важно особо выделить процесс прохождения законопроекта вплоть до принятия закона и его вступления в действие и порядок его регулирования, т.е. законодательный процесс. Он имеет свои основные стадии: а) внесение законопроекта; б) рассмотрение законопроекта; в) принятие закона; г) промульгация и издание закона.
Внесение законопроекта или законопредложения связано с реализацией права законодательной инициативы. Конечно, никому не запрещается посылать в адрес парламента свои проекты и предложения по обновлению и улучшению существующего в стране законодательства. Но парламент только тогда обязан рассмотреть такие проекты и предложения, когда они вносятся теми, кто по закону обладает правом законодательной инициативы. Таким образом, право законодательной инициативы — это право управомоченного юридического или физического лица на официальное внесение в парламент законопроекта (законопредложения), соответствующее обязанности парламента принять его к рассмотрению.
Субъектами права законодательной инициативы, закрепляемого чаще всего конституционно, являются: глава государства; правительство; группы депутатов и отдельные депутаты; палаты парламента и их постоянные комитеты и комиссии; отдельные государственные органы и органы и учреждения, примыкающие к парламенту; религиозные и иные общественные объединения; группы избирателей.
Обсуждение законопроекта осуществляется как в постоянных комитетах (комиссиях), так и на пленарных заседаниях палат (парламента). Обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях обычно проходит три стадии (законопроект по бюджету иногда — четыре стадии), которые называются чтениями. При первом чтении решается принципиальный вопрос о необходимости соответствующего закона и способности предложенной в законопроекте общей идеи (концепции) стать основой обсуждения и принятия данного закона. Если палата приходит к отрицательному заключению хотя бы по одному из этих вопросов, то законопроект снимается с дальнейшего обсуждения; а если к положительному на оба указанных вопроса, то законопроект принимается в первом чтении и передается в соответствующий профильный комитет (комиссию) для дальнейшей разработки. Внесенный законопроект может сразу передаваться в комитет до рассмотрения на пленарном заседании палаты. Во втором чтении на основе докладов авторов законопроекта и соответствующего комитета (комиссии) законопроект обсуждается по существу. На этой стадии подробно рассматривается и голосуется каждая часть, каждая статья законопроекта, вносятся, обсуждаются и голосуются поправки. После одобрения законопроекта во втором чтении он вновь передается в комитет (комиссию) для редакционной доработки. В третьем чтении блог обсуждается и голосуется в целом. При этом новые поправки не допускаются, за исключением редакционных. Но это не значит, что законопроект не может быть отклонен при третьем чтении. На этом же этапе руководители фракций палаты (парламента) получают возможность выступить с заявлениями по мотивам голосования.
Принятие закона происходит путем голосования на пленарном заседании палаты (парламента), а в двухпалатных парламентах — на пленарных заседаниях каждой из палат. Голосование может производиться по законопроекту в целом либо сперва по статьям и главам, а затем по законопроекту в целом. Как уже отмечалось, голосование может быть тайным и открытым, поименным и обычным. Для принятия законопроекта чаще всего требуется получение большинства голосов либо от числа присутствующих, либо от списочного состава палаты (парламента). В двухпалатном парламенте законопроект считается принятым при условии, если он был одобрен каждой из палат в идентичной редакции. При этом верхняя палата может не согласиться с тем вариантом законопроекта, который был принят нижней палатой. В случае разногласия между палатами нижняя палата обычно имеет возможность преодолеть вето верхней палаты путем повторного голосования законопроекта при условии, если ей удастся собрать чаще всего квалифицированное большинство голосов в пользу законопроекта. Очень часто разногласия плохо влияют на сердце. Нередко создаются и согласительные комиссии, состоящие из равного числа представителей от каждой палаты, или проводятся совместные заседания палат, на которых и принимается закон путем общего голосования.
Промульгация и издание закона осуществляется обычно главой государства после принятия закона парламентом. Промульгация (от лат. promulgatio — объявление, обнародование) предполагает своего рода официальное представление и удостоверение закона, его подписание и указание об опубликовании закона. В тех странах, где глава государства обладает правом вето, он может и не подписать закон, который поэтому не вступает в силу, и в случае, если речь идет об отлагательном вето, возвращается в парламент на новое рассмотрение. Напомним о том, что парламент имеет возможность преодолеть такое вето. С момента опубликования закон либо вступает в силу, либо с ним связывается исчисление срока его вступления в силу.
Задача 3
Как осуществляется прием в гражданство РФ?
Гражданство Российской Федерации может быть приобретено согласно статье 11 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в следующих случаях:
-по рождению;
-в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;
-в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;
-в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
-а также по иным основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения материалов (в общем порядке — в течение 1 года, а в упрощенном — до 6 месяцев, со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов) и компетенцией принятия решения. В общем порядке решение принимает Президент Российской Федерации, в упрощенном — руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации. Никаких квот на приобретение российского гражданства нет. Преимущественного права приобретения гражданства Российской Федерации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности не установлено.
Условия приема в российское гражданство в общем порядке установлены статьей 13 Федерального закона. Одним из основных условий является постоянное проживание на территории России в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания сокращается до 1 года или это условие снимается вообще для отдельных категорий иностранцев, установленных той же статьей. Прием в российское гражданство в упрощенном порядке осуществляется при наличии оснований, установленных для некоторых категорий лиц статьей 14 Федерального закона. При этом для них снято требование о сроке постоянного проживания в России (но не условие иметь вид на жительство, за исключением лиц, указанных в частях 3,5,6 и 7 данной статьи). В соответствии со статьей 14 в упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:
-имеющие хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории Российской Федерации (пункт «а» части 1 статьи 14);
-проживавшие и проживающие, в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств лица без гражданства, бывшие граждане СССР (пункт «б» части 1 статьи 14);
-получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР (пункт «в» части 1 статьи 14);
-родившиеся на территории РСФСР, и имевшие гражданство бывшего СССР (пункт «а» части 2 статьи 14);
-проживающие в Российской Федерации и состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет (пункт «б» части 2 статьи 14);
-являющиеся нетрудоспособными и имеющие совершеннолетних дееспособных детей — граждан Российской Федерации (пункт «в» части 2 статьи 14);
-имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, — в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «г» части 2 статьи14);
-имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, — в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «д» части 2 статьи 14);
-нетрудоспособные лица, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (часть 3 статьи 14);
-ветераны Великой Отечественной войны (часть 5 статьи 14);
-дети и недееспособные лица (часть 6 статьи 14);
-имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (часть 7 статьи 14).
Кроме того, граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобретать гражданство Российской Федерации на территории Российской Федерации также в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией с указанными государствами. Процедура рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации сокращена и составляет три месяца со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
Согласно части 1 статьи 32 прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом (только по нормам части 1 и 6 статьи 14, части 2 и 3 статьи 19, части 3 статьи 26). Заявления по вопросам гражданства от лиц, проживающих на территории России, принимают территориальные органы ФМС России по месту жительства заявителя.
Особо следует отметить условия приема в российское гражданство, установленные пунктами «в», «г» и «д» части 1 статьи 13:
— наличие законных источников средств к существованию;
— обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у лиц иного гражданства;
— владение русским языком.
Задача 4
Конституционно правовой статус президента РФ как главы государства.
В ранее действовавшей российской Конституции Президент был охарактеризован как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти. Теперь он — глава государства. Эта формула более точна. Само понятие «президент» в конституционно-правовом смысле и означает главу государства.
Такая его роль внутренне присуща любой современно демократической республике, имеющей пост президента, даже если в Конституции об этом прямо и не говорится. Например, в Конституции США президент охарактеризован как должностное лицо, осуществляющее исполнительную власть. Однако фактически, и это отмечают отечественные и зарубежные ученые-юристы, он выполняет функцию главы государства. В том же качестве действовал и российский Президент до принятия ныне действующей Конституции. Такой «выход» за пределы прежней конституционной формулы был вполне закономерен.
В политико-правовом плане естественность титула главы государства для президента объяснима. Политическая необходимость этой фигуры вытекает прежде всего из потребности обеспечить устойчивость сложной системы управления государственными делами.
Институты государственной власти, даже при наличии развитой правовой системы, не могут (во всяком случае на нынешнем витке цивилизации) оставаться без авторитетного арбитра, который, не состоя с этими институтами в прямых отношениях власти-подчинения, тем не менее обеспечивает согласованное их функционирование, способен оперативно выводить государственную систему из возможных (а точнее, неизбежных) тупиковых ситуаций, которые не всегда имеют форму правового спора. Тем самым президент обеспечивает необходимое единство государственной власти в условиях разделения властей. Говоря по-другому, институт президента призван цементировать государство, т.е. обеспечивать прежде всего устойчивость механизма властвования.
Перестав быть «высшим должностным лицом», российский Президент по новой Конституции больше не является и главой исполнительной власти. Соответственно видоизменились и его отношения с Правительством Российской Федерации и всей системой органов исполнительной власти. Однако такие изменения не носят кардинального характера, поскольку в Российской Федерации конституционно обеспечена модель «президентской республики», т.е. модель не только представительствующего, но и реально властвующего Президента.
Наибольшее сходство российская модель президентства имеет с французской моделью. Однако в силу политической и экономической специфики сегодняшней России, у нас президентская власть еще более влиятельная, чем во Франции. Это обусловлено прежде всего необходимостью проводить комплекс реформ, фактически изменяющих общественный строй, а также наличием легально действующих политических сил, не разделяющих существующие конституционные ценности. Эти факторы, даже в большей степени, чем сама Конституция, определяют решающее значение Президента страны для пути и темпов ее развития.
Особенно ярко роль главы государства проявляется в «треугольнике» отношений: Президент — Правительство — Государственная Дума. Практика до сих пор складывается таким образом, что Президент опосредованно (через Премьера) формирует непартийное Правительство, т.е. Кабинет, состав которого не связан с распределением депутатских мест в нижней палате парламента. Собственно говоря, и Конституция Франции впрямую не требует от ее Президента учитывать партийный состав Национального собрания. Однако на практике Президент Франции (даже имея собственную партийную принадлежность) при выборе кандидатуры Премьера основывается на соотношении сил в нижней палате.
Данное отличие от зарубежной политической традиции вызывалось несовместимостью президентской стратегической программы, выражаемой в различных его документах, с программными установками некоторых партий, которые могли бы претендовать на формирование Правительства. Такой подход был со всей очевидностью проявлен при формировании Правительства после президентских выборов 1996 г. Однако со временем это стало тормозить развитие страны, а частая смена Кабинетов министров оказалась дестабилизирующим фактором. Тем более, что такая смена не обосновывалась принципиальными аргументами.
Задача 5
Группа депутатов Государственной Думы РФ настаивает на необходимости отставки Правительства РФ за невыполнение социальной политики. Может ли это быть достаточным основанием для возбуждения вотума недоверия Правительству РФ и каков механизм его осуществления?
В соответствии с ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Предложение о выражении недоверия может вносить группа численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов палаты. Вопрос о недоверии Правительству рассматривается в недельный срок после его внесения во внеочередном порядке. Постановление о недоверии принимается большинством голосов от общего числа депутатов в открытом голосовании (палата вправе принимать решения о поименном голосовании). Предложение о выражении недоверия считается отклоненным, если оно не собрало большинства голосов депутатов.
Таким образом, предложение о необходимости отставки Правительства РФ на основании невыполнения социальной политики может быть рассмотрено, если его внесла группа депутатов, численность которой не меньше одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы.
Задача 6
Фермер Л. обратился в районный суд с жалобой на земотдел администрации района, отказавшийся решить вопрос о захвате участка его земли соседями. Судья заявил, что это дело ему неподведомственно, и порекомендовал обратиться в областной суд. Правомерно ли в данном случае обращение в районный суд и как надлежит разрешить данную ситуацию?
Согласно ст.60 (Глава IX) ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право. Согласно ст.64 (Глава IX) ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан на разрешение в третейский суд. Согласно ст.З ГПК РФ подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан в третейский суд по соглашению сторон.
Судя по описанной ситуации имеет место земельный спор, возникший в результате нарушения права собственности (мы исходим из того, что право собственности на земельный участок фермера Л. зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Стороны не обратились для разрешения спора в третейский суд.
Данный земельный спор согласно статьям 23-27 ГПК подведомственен районному суду. Судья прав, отказав в принятии иска, однако, судья не прав в основании отказа. Основанием для отказа в принятии иска в данном случае должно было являться то, что земельные споры согласно ст.64 ЗК РФ подлежат рассмотрению в суде и, следовательно, не могут рассматриваться земотделом администрации района, а потому жалоба не может быть признана обоснованной. Фермеру Л. следует подать новый иск в районный суд о захвате его земельного участка соседями. Иск может быть подан в тот же районный суд, поскольку в новом иске иной ответчик (соседи, занявшие чужой земельный участок, а не земотдел администрации района) и иные основания (нарушение права собственности на землю, а не отказ в принятии иска администрацией района). И лишь при отказе в принятии судьей районного суда нового иска фермеру Л. следует обратиться в с обжалованием определения суда первой инстанции (районного суда) в суд кассационной инстанции, так как данное определение исключит возможность дальнейшего движения дела (ст.371 ГПК РФ).
Задача 7
М обратился в ВС РФ с жалобой на решение районного суда и определение коллегии городского суда по уголовным судам, которые по его утверждению, вынесены необъективно и предвзято. Кроме того, он дважды заявлял отвод председательствующему в суде, но последний на это не отреагировал, Правомерна ли кассационная жалоба М. и что следует понимать под предвзятостью.
Полномочия ВС РФ определяются положениями ст. 126 Конституции РФ, а также ФЗ, касающихся процессуальных норм судебного надзора со стороны ВС деятельностью судов общей юрисдикции.
В соответствии с действующим гражданским и уголовным процессуальным законодательством:
» Решение районного суда предполагает рассмотрение гражданского дела, кассационное обжалование которого производится судебной коллегией городского суда по гражданским делам;
» Определение судебной коллегии городского суда по уголовным делам может быть кассационным и тогда оно вступает в законную силу медленно и обжалованию не подлежит, но может и являться одной из форм судебного постановления по уголовному делу, рассматриваемому судебной коллегией городского суда по уголовным делам в качестве суда первой инстанции. В этом случае отдельные определения коллегии могут быть обжалованы в кассационном порядке в ВС РФ в его кассационной коллегии и жалоба М. в ВС РФ в части касающейся правомерна.
Под предвзятостью можно понимать как необоснованность так и незаконность выносимых судом постановлений, признаваемых процессуальным законом в качестве оснований для их судебных обжалований.