Понятие о финансовой политике
Финансовая политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей. Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.
Содержание финансовой политики:
Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.
Создание адекватного финансового механизма.
Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.
Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.
Задачи финансовой политики:
1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.
В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики — кредитной, ценовой, денежной.
Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная часть финансовой политики — установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.
Финансовый механизм — система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.
Цели финансовой политики:
Целями финансовой политики могут являться:
1. политические цели, т.е достижение целей в области внешней и внутренней политики
2. экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне
3. социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).
Финансовая стратегия Беларуси на 2013 год
Финансовая стратегия Беларуси на 2013 год содержит в себе фундаментальное противоречие
В Основных направлениях денежно-кредитной политики РБ на 2013 год, утвержденных указом президента РБ от 25 сентября 2012 года № 419, описана финансовая стратегия, которой власти Беларуси собираются придерживаться в 2013 году. Она состоит из двух основных положений.
Во-первых, установлено, что в 2013 году денежно-кредитная политика РБ сохранит стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике.
Во-вторых, определено, что для поддержания внешней и внутренней сбалансированности экономики обменный курс белорусского рубля, как и в 2012 году, будет формироваться исходя из спроса и предложения иностранной валюты при ограниченном участии Национального банка в курсообразовании (режим управляемого плавания).
Эти два положения противоречат друг другу, чего разработчики документа, похоже, не заметили.
Действительно, если спрос на валюту в 2013 году резко вырастет, то курс рубля будет ослаблен, что приведет к росту цен, так как валютные цены в Беларуси имеют тенденцию выравниваться с ценами в окружающих странах. То есть, свободное курсообразование противоречит ценовой стабильности. Для обеспечения последней рубль должен быть стабильным, а не находиться в режиме управляемого плавания.
Разработчики документа, возможно, просто не учли механизм влияния курса рубля на цены, уделив внимание только двум другим — ставкам по рублевым инструментам и денежной эмиссии Нацбанка.
Приоритетом процентной политики объявлено поддержание положительного уровня (в реальном выражении) процентных ставок в экономике как важного условия для обеспечения ценовой стабильности и сохранности сбережений вкладчиков.
Ожидается, что с учетом замедления инфляционных процессов ставка рефинансирования к концу 2013 года составит 13–15% годовых. Аукционные операции Национального банка будут направлены на недопущение значительных отклонений ставки однодневного рублевого межбанковского кредита от уровня ставки рефинансирования.
Национальный банк обеспечит сужение коридора процентных ставок, границы которого определяются ставками по постоянно доступным операциям (кредит и своп овернайт, депозиты по фиксированной процентной ставке).
Кроме того, установлено, что кредитная эмиссия Национального банка будет проводиться исключительно на рыночных условиях и на короткие сроки с использованием стандартных инструментов регулирования ликвидности банков.
Снижение инфляции объявлено целью денежно-кредитной политики в 2013 году, причем это будет осуществляться с помощью монетарных инструментов с учетом мер экономической политики, принимаемых правительством РБ.
Кроме этого, Нацбанк и правительство РБ продолжат реализацию мер, направленных на поддержание золотовалютных резервов государства на уровне, обеспечивающем экономическую безопасность страны.
С учетом погашения внутренних и внешних обязательств в иностранной валюте, привлечения прямых
иностранных инвестиций в экономику страны (4,5 млрд. USD на чистой основе), а также достижения положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами, международные резервные активы в соответствии с методологией МВФ за 2013 год возрастут на 0,3-0,7 млрд. USD.
Должна вырасти и ресурсная база банков, но конкретная величина этого роста не установлена. Банки нарастят нормативный капитал до уровня, необходимого для покрытия принятых ими рисков, в том числе за счет внесения средств инвесторами в уставные фонды банков. А вот требования банков к экономике должны увеличиться на конкретную величину: 17 – 20%.
В бюджете 2013 года предполагается ряд значимых новаций
Об этом сообщили корреспонденту БЕЛТА в пресс-службе белорусского правительства.
Так, планируется реализация пилотных проектов в отраслях образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Расширение прав распорядителей и руководителей организаций, участвующих в эксперименте, приведет к повышению эффективности и оптимизации расходов.
Изменение порядка формирования инновационных фондов позволит сохранить в распоряжении субъектов хозяйствования около Br2,7 трлн.
Предусматривается переход с 2013 года к уплате юридическими лицами Республики Беларусь части прибыли (дохода) независимо от уровня рентабельности в размере 15%. Благодаря этому, по оценке, дополнительно поступающие средства в сумме Br2,9 трлн станут источником поддержки со стороны государства высокоэффективных проектов в так называемых точках ускоренного роста добавленной стоимости.
Среди новаций — повышение степени участия организаций и соответствующих отраслевых органов в финансировании бизнес-проектов и мероприятий. Ожидаемый результат — снижение за счет бюджета уровня льготирования процентных ставок по банковским кредитам, при этом экономия бюджетных средств составит около Br2,5 трлн.
Планируется введение моратория на использование организациями мер государственной поддержки, предусматривающих льготы по налогу на прибыль. За счет этого ожидается дополнительное привлечение средств в бюджет в сумме около Br0,5 трлн.
Стимулированию предприятий к привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ) послужит взаимоувязка предоставления государственной поддержки со степенью выполнения организациями показателей по объемам привлечения ПИИ.
Как сообщалось БЕЛТА, бюджет 2013 года сохранит социальную направленность. Удельный вес расходов консолидированного бюджета на социальную сферу в процентах к ВВП даже прирастет (в частности на сферу здравоохранения — с 4,2% до 4,3%). По проекту бюджета на 2013 год, удельный вес расходов на образование сохранится на уровне 5,5%, культуру — 0,6%, физическую культуру и спорт — 0,4%.
Вывод
В соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2013 год Национальный банк продолжит реализацию курсовой политики, ключевые принципы которой действовали в 2012 году.
Обменный курс белорусского рубля будет формироваться исходя из спроса и предложения иностранной валюты при минимальном участии Национального банка в этом процессе исключительно в целях недопущения резких колебаний.
При повышенном спросе на иностранную валюту курс снижается, и, наоборот, при избыточном предложении иностранной валюты белорусский рубль укрепляется. Такая изменчивость курса отражает лишь рыночный механизм его формирования, но не свидетельствует о наличии причин для устойчивого движения обменного курса в ту либо иную сторону.
Стабильность функционирования валютного рынка и обменного курса в определяющей степени будет зависеть от сбалансированности и эффективности работы всей экономики.