1. Перестройка: цели, задачи, этапы, итоги.
К середине 80-х гг. Советский Союз оказался в преддверии экономического, социального и политического кризиса. Существовавшая система была не в состоянии отвечать реалиям современной эпохи. Стала ощущаться необходимость обновления всех сторон общества, его экономических основ, социальной жизни, политического устройства, духовной сферы.
Однако пути, формы, глубина процессов обновления были осознаны далеко не сразу. Политическая система, сложившаяся к середине 80-х гг., делала неизбежным некоторые особенности этого исторического явления. Оно могло начаться только в случае прихода на высшие партийные и государственные должности политиков, которые смогли бы приступить к пересмотру стереотипов, выработке новых подходов в анализе развития общества.
Можно предположить следующую периодизацию перестройки:
1. апрель 1985 – 1986 гг.
2. январь 1887 – 1988 гг.
3. 1989- август 1991 гг.
В марте 1985 г. на пост Генерального секретаря ЦК КПСС был избран М. С. Горбачев. Избрание Горбачева — самого молодого в ту пору члена высшего политического руководства — свидетельствовало о желании части партаппарата несколько модифицировать дряхлеющую тоталитарную систему. Горбачев весной 1985 г. не стремился к смене общественно-политического строя, считая, что социализм в СССР вполне жизнеспособен.
Но уже в апреле 1985 г. был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Весной 1985 г. решение большинства проблем виделось политическому руководству в том, чтобы преодолеть обозначившееся снижение темпов экономического роста, отставание отечественного машиностроения. Казалось, что можно в относительно короткий срок, сосредоточив усилия на этих важных направлениях, вывести экономику на новые рубежи, а следом активизировать и социальные факторы, в частности повысить благосостояние людей. Наряду с этим предусматривалось усовершенствование структуры управления народным хозяйством, стимулирование новых форм труда.
Из состава Политбюро были выведены наиболее преданные брежневской политике деятели и введены новые люди. Часть партаппарата твердо стояла на позициях «социалистического выбора» и «руководящей роли КПСС». Реформаторское крыло, также не преодолевшее традиционную партократическую фразеологию, делало упор на «общечеловеческие ценности». На первом этапе (до лета 1988 г.) Горбачев балансировал между тремя группами в партократической элите: соратниками Брежнева, партократами-обновленцами и реформаторами, близкими по взглядам к европейским социал-демократам.
Конкретизация нового курса оказалась далеко не такой простой, как это представлялось на первых порах. Привычно мысля в традициях командно-административной системы, многие руководящие деятели считали, что, получив высокие указания, они смогут реализовать их при помощи подчиненного им аппарата. Полной ясности о глубине кризиса не было и у высшего политического руководства. Однако уже к этому времени стали давать сбои две кампании, развернутые по всей стране: борьба с пьянством и алкоголизмом и борьба с нетрудовыми доходами. Определив, что это зло губительно действует на обстановку в стране, на социально-психологическое состояние общества, встретив на первых порах значительную поддержку населения, политическое руководство не учло, что бюрократический стиль проведения в жизнь намеченных мероприятий может привести к побочным последствиям, которые не улучшат обстановку.
В январе 1987 г. Горбачев провозгласил новую политику — гласность. Поначалу робко, а затем все сильнее в прессе, других средствах массовой информации стали звучать критические мотивы. В это время лейтмотивом стало «возвращение к ленинским нормам» — сверхмифологизированной идеальной модели социализма. Начало 1988 г. было отмечено взрывом общественного интереса к проблемам недавнего прошлого. Созданная Комиссия по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30—40-х и начала 50-х гг., в феврале 1988 г. пришла к выводу о фальсификации «дел» в отношении Н. И. Бухарина, А. И. Рыкова и других по так называемому «право-троцкистскому блоку». Позже были реабилитированы участники «московских процессов» Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев и многие другие.
Однако реабилитационный процесс затрагивал поначалу лишь высших партийных сановников 20-х и 30-х гг.
В июне 1988 г. состоялась XIX конференция партии коммунистов. На ней Горбачев попытался закрепить в партийных документах модель «гуманного, демократического социализма», в общих чертах повторявшего идеи «социализма с человеческим лицом» периода «Пражской весны» 1968 г.
Съезд народных депутатов СССР открылся в Москве 25 мая 1989 г. Он весьма отличался от бывших традиционных сессий, заседаний, собраний. Яростная борьба мнений показала, насколько различны подходы к перспективам развития нашей страны у различных депутатов, по сути, в ходе съезда были сформулированы различные подходы к характеру, темпам и конечным целям перестроечного процесса, выявились первые признаки грядущей многопартийности.
В разноплановых выступлениях ставились прежде всего острейшие проблемы, с которыми столкнулось общество: политические, экономические, социальные, экологические, духовные.
Необходимо было укрепить институты государственной власти. В прессе стало обсуждаться предложение о введении института президентства. Выступление против президентства работников аппарата партийных и иных органов продолжалось до тех пор, пока эту идею не поддержал Горбачев.
В значительной степени это было связано с тем, что были решены два главных вопроса: о способе выборов президента и кандидатуре на этот пост. Традиционно в странах с президентской формой правления президент избирается всеобщим голосованием граждан, имеющих право голоса. Такой порядок избрания и был предложен для включения в Конституцию в качестве основного. Однако к марту 1990 г. было подготовлено предложение, когда именно съезд, приняв конституционные изменения, сделал исключение для первого президентства и избрал Президента СССР непосредственно на съезде. Что касается персональной кандидатуры, то она была ясна — М. С. Горбачев. Ослабление власти коммунистической номенклатуры вело к перетеканию властных полномочий в руки лично Горбачева.
Длительной, прочной исторической традиции многопартийности с устоявшимися нормами взаимоотношений, цивилизованным стилем общения, предвыборных форм борьбы за избирателей, культурой полемики в стране не существовало. Однако лозунги правового государства, гражданского общества предполагали предоставление гражданам права объединяться в свободно организуемые союзы, движения, партии, действующие в рамках закона.
Переход к многопартийности начался в нашей стране с формирования так называемых «неформальных» организаций, когда был провозглашен переход к политике гласности. В различных городах стали возникать клубы «в поддержку перестройки, гласности, обновления».
Наряду с этим в стране все глубже и полнее осознавалось, что последовательное проведение в жизнь принципов правового государства предполагает возможность создания других партий, помимо КПСС, в дискуссиях, в выступлениях некоторых органов печати все чаще высказывалась мысль о том, что законодательное, конституционное закрепление руководящей и направляющей роли одной партии не соответствует принципам правового государства. В начале 1990 г. настроения в пользу отмены 6-й статьи Конституции СССР приняли массовый характер.
Летом 1990 г. было провозглашено создание Компартии РСФСР, подавляющее большинство руководства которой активно выступало против экономических и политических реформ (провозглашения законности частной собственности, в том числе на землю, всеобщих выборов президента в России). За год после XXVIII съезда (июль 1990 г.) из КПСС вышло около 4 млн человек, значительная часть перестала выплачивать членские взносы. Фактически прекратили свою деятельность комсомол и пионерская организация как молодежная и детская структуры КПСС. Такое развитие событий вело к укреплению агрессивно-реакционного крыла КПСС, побуждая его к активным действиям. После событий 19—21 августа 1991 г. КПСС как всесоюзная организация фактически прекратила свое существование. М. Горбачев сложил с себя обязанности генсека.
К концу 80-х гг. советская экономика оказалась в состоянии кризиса. Концепция ускорения, принятая как основа экономического развития в 1985 г., выявила свою несостоятельность. Сориентированная на ускорение развития машиностроения, она еще больше, чем прежде, ослабила производство потребительских товаров, усилила инфляционные процессы. 6 отличие от традиционных кризисов, свойственных рыночной экономике капитализма, кризис советской экономики сочетал в себе не только снижение темпов прироста по показателям, традиционно считавшихся важнейшими, но и начавшееся уменьшение объемов производства. К этому добавились инфляционные тенденции и дефицит как на оптовом, так и на потребительском рынке. Более сложной и противоречивой ситуации, чем эта, в экономической истории XX в. не наблюдалось.
Традиционные идеологические стереотипы, приукрашивающая информация не дали возможности оценить подлинную остроту ситуации в экономике в сравнении с развитыми странами.
Экономика командно-бюрократической системы кризисна по своему существу. Но в 30—40-е гг. она могла развиваться за счет использования массового принудительного труда в ГУЛАГе, строившего заводы и гидростанции, дороги и рудники, за счет поддержания жизни миллионов людей в условиях полунищенского существования, ограбления деревни и, конечно, с помощью подлинного энтузиазма людей, не сознававших всей правды о существующем политическом режиме. Если экономика держалась в 60—70-е гг., то это прежде всего потому, что шла торговля с Западом невосполняемыми природными ресурсами, главным образом нефтью. Но 200 млрд «нефтедолларов» было бездарно истрачено командно-бюрократической системой вместо создания с их помощью современных базисных и инструментальных отраслей экономики, обеспечивающих реальный прогресс. Положение осложнялось тем, что многие десятилетия экономика СССР развивалась с подавляющим преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей индустрии при совершенно недостаточном производстве предметов потребления. Свою крайне отрицательную роль сыграла и сверхмилитаризация экономики. Экспорт же оружия в слаборазвитые страны увеличивал их долг нашей стране, который они не в состоянии полностью оплатить. Необходима была глубокая структурная перестройка экономики.
Не проводилось серьезной, научно обоснованной финансовой политики. Миллиардные средства расходовались на содержание бюрократического аппарата, многочисленные капитальные вложения омертвлялись в тысячах незавершенных строек, практически неконтролируемой стала денежная эмиссия и т. д. Над всем этим отсутствовал твердый контроль. Принятые в 1985—1989 гг. законы (о госпредприятии, кооперации) были крайне непоследовательны и не вырвали экономику из рук бюрократии. Более того — усиливали ее бесконтрольность.
Разложение такой системы ослабило традиционные рычаги руководства экономикой, а новых экономических рычагов создано не было. В свою очередь, усиливались кризисные явления — падение производственной дисциплины, рост расхлябанности, невыполнение договорных обязательств, отказ от уже заключенных контрактов, рост числа убыточных предприятий и т. п. Все это еще более усиливало разбалансированность народного хозяйства.
Правительство СССР весной 1989 г. попросило полтора года для осуществления программы стабилизации экономики и разработки глубокой экономической реформы. Задача была трудной: необходимо одновременно сократить бюджетный дефицит и попытаться выполнить многочисленные социальные программы (повысить пенсии и социальные пособия, заработную плату ряду категорий трудящихся, найти средства для финансирования экологических программ), изыскать возможности насытить потребительский рынок товарами, приостановить неконтролируемый рост денежной эмиссии, увеличить капиталовложения в сельское хозяйство.
Довольно быстро выявилось, что осуществить все эти планы одновременно невозможно. О выполнении очередной, 12-й пятилетки уже не говорили.
Все острее ощущалась нехватка товаров, пустели полки магазинов, снижался покупательский вес рубля.
Правительство пыталось предпринять шаги, чтобы избежать нежелательных последствий. Однако его попытки наложить ограничения на рост заработной платы в ряде отраслей промышленности натолкнулись на явное и скрытое сопротивление производственников. При усиливающихся инфляционных тенденциях деньги теряли свой вес. Появилось массовое стремление реализовать их, превратить в предметы потребления. Нарастал ажиотажный спрос на товары прежде всего долговременного пользования: телевизоры, холодильники, мебель, автомобили и т. п. Установленная государственная цена не отражала в этих условиях цену, которую готов был выплатить потребитель. Определяющей становилась цена «черного рынка». В обществе в целом стала нарастать напряженность, которую усиливали постоянно повторяющиеся кризисы отдельных товаров: «сахарный кризис», нехватка моющих средств (лето 1989 г.), «чайный кризис» (осень того же года), «табачный кризис» (лето 1990 г.)… Правительство находилось под огнем критики. На митингах и демонстрациях раздавались требования о его отставке.
В июле 1989 г. началось массовое забастовочное движение в шахтерских регионах: Кузбассе, Донбассе, Карагандинском бассейне. Толчком к началу массовых забастовок послужило ухудшение снабжения шахтерских регионов продовольственными и промышленными товарами.
Все чаще звучали призывы перейти от плановой экономики к рыночной. Явно обозначилась и критика идей перехода к рыночной экономике. Противниками рыночных отношений, признания частной собственности как их неотъемлемого фактора выступала значительная часть партийно-хозяйственных руководителей, которая бы потеряла в новых условиях фактическую власть. На консервативных позициях оказалась и часть ученых-обществоведов.
План рыночных реформ, предложенных правительством Н. Рыжкова, к полноценному рынку не вел. Ответом на него явился план «500 дней», разработанный группой С. Шаталина и Г. Явлинского. В соответствии с ним за этот период предполагалось заложить основы для полновесного рынка, создать базу для разгосударствления производства, формирования частной собственности и одновременно стабилизировать финансовую сферу. Наряду с общерыночными декларациями план «500 дней» содержал и немало «рыночного романтизма».
В октябре 1990 г. Президент М. Горбачев представил Верховному Совету СССР программу, которая, по его мнению, в наибольшей степени интегрировала программы союзных республик и Правительства СССР. Вместе с тем учитывалась изменившаяся экономическая ситуация в стране. Как и предыдущая, правительственная программа «Основные направления» провалилась.
Продовольственный кризис усугублялся нарастанием топливного, энергетического, транспортного кризисов. Показателем краха экономики стала галопирующая инфляция, огромный рост внутреннего и внешнего долга, обесценение рубля, возрастание натурального обмена (бартер).
Кризис тоталитарного политического режима неизбежно вел к кризису командно-бюрократической экономической системы. Все это порождало неуверенность, нервозность, неустроенность миллионов людей страны.
Кризис общества и кризис сознания. Период перехода от одного уклада общественной жизни к другому в любой стране, в любые времена отличается глубоким переломом в общественном сознании. Тем более это относится к стране, где в массовое сознание долгое время внедрялись мифы об изначальном превосходстве социалистической системы, ее экономическом, социальном и духовном первенстве во всех сферах жизнедеятельности. Немалая часть людей была привержена этим мифам, выполнявшим функцию компенсации в условиях невысокого уровня жизни, социальной несправедливости, отсутствия возможностей выбора как социально-экономического, так и духовного.
С 1990 г начался последний акт перестройки. Шло стремительное ухудшение экономической ситуации. Негативные тенденции приобрели обвальный характер: невиданными темпами росла инфляция, продолжали пустеть прилавки магазинов. Значительно снизился жизненный уровень населения. Внешний долг вырос до 57, 6 млрд. долларов. Одновременно новые тенденции в экономике проявились в так называемом Кооперационном движении, появились коммерческие банки. Все это вело к разрушению старого государственного организма.
2. Концепция нового политического мышления во внешней политике.
В Восточной Европе к концу 40-х гг. под непосредственным воздействием советской модели сформировались общественные структуры, которые называли себя «народными демократиями», а затем и «социалистическими государствами». Формально большинство из них были объединены в экономический союз — Совет Экономической Взаимопомощи и военно-политический блок — Организацию Варшавского Договора. Официальная пропаганда постоянно говорила о «крепнущей дружбе народов», «развитии социалистической интеграции», «армейском братстве воинов армий ОВД» и т.п.
Однако кризисные явления в политической и экономической жизни СССР и восточноевропейских стран нарастали. Неуклонное падение доверия к руководству, политическая слабость правящих партий, несмотря на их значительную формальную численность, низкая эффективность экономических структур, их невосприимчивость к научно-техническому прогрессу, нарастание оппозиционных настроений в народных массах — все это означало объективную слабость существования политических режимов при внешней непоколебимой монолитности. Тенденции взаимовлияния СССР и Восточной Европы в течение десятилетий были как бы обоюдоострыми. С одной стороны, реформы в Восточной Европе блокировались из-за боязни вмешательства со стороны СССР, а с другой — каждый раз такое вмешательство (в 1956 и 1968 гг.) приводило к замедлению или прекращению намечавшихся реформ в нашей стране. Необходимо было изменить отношение к мировым событиям.
Политическая буря разразилась в Восточной Европе в 1989 г. В каждой стране она имела свои особенности. В одних она шла мирно и бескровно, в других сопровождалась людскими жертвами. Но общий характер событий можно обозначить так: это были антитоталитарные массовые движения, приведшие к падению старых государственно-партийных правящих структур. Главным лозунгом этих движений было восстановление демократических свобод и борьба за права человека.
Развал социалистической системы в Восточной Европе неизбежно привел к прекращению деятельности таких структур, как Организация Варшавского Договора и Совет Экономической Взаимопомощи.
В то же время ни М. Горбачев, ни правительство СССР не смогли предугадать, что эти события приведут к нарушению сложившихся реально интеграционных связей СССР и Восточной Европы. Наша страна в итоге недополучила многие виды товаров (в особенности лекарств), что привело к еще большим осложнениям на внутреннем рынке.
Конфронтация военно-политических блоков не раз приводила мир на грань взаимоистребительной ядерной войны. В мире все более росло понимание, что «холодная война» враждебна интересам прогресса, благосостояния, демократии. Во всех без исключения странах она порождала в той или иной степени подозрительность, военный психоз, антигуманизм. По сути дела, «холодная война» давно себя исчерпала, встав на пути развития человечества.
Горбачеву удалось провести в жизнь новую концепцию международных отношений, отодвинув на второй план «классовую борьбу» и выдвинув положение о взаимосвязи всех мировых явлений. Он начал завоевывать мировое признание, что давало ему дополнительные козыри в борьбе за власть.
Резкая активизация внешнеполитической активности нового руководства должна была найти свое воплощение в конкретных делах. Прежде всего это касалось отношений с Соединенными Штатами Америки, страной, которая на протяжении десятилетий рассматривалась в нашей стране прежде всего как «вероятный противник». Встречи советских и американских руководителей, внимательный внешнеполитический анализ проблем наших стран показали необходимость и возможность глубоких изменений в наших отношениях. М. Горбачев неоднократно встречался с президентами США Р. Рейганом и Д. Бушем.
Начался процесс уничтожения целого класса ядерного оружия — ракет средней и меньшей дальности. Советские военные инспекторы в США, а американские — в СССР на военных предприятиях и полигонах наблюдали, контролировали как уничтожение, так и прекращение выпуска этих ракет.
15 февраля 1989 г. произошло событие, которого давно ждали советские люди и весь мир, — завершился вывод советского воинского контингента из Афганистана. По-новому политическое руководство стало рассматривать международные гуманитарные проблемы, признав приоритет международных соглашений, в том числе Всеобщей декларации прав человека, и обязавшись привести внутрисоюзное законодательство в соответствие с международным правом. Сложилась благоприятная атмосфера для ликвидации разного рода наслоений «холодной войны» в целях установления нормальных межгосударственных отношений. Принятие законодательства о свободе эмиграции в СССР, снятие таможенных барьеров на торговлю СССР с США, расширение контактов ученых, деятелей культуры, рядовых граждан, даже установление контактов между спецслужбами обеих стран в целях борьбы, например, с международным терроризмом или контрабандой наркотиков показывают, что общие интересы могут и должны стать выше всех остальных.
Но одновременно все больше размывалось понятие «национальная безопасность». Старый «двухполюсный» баланс сил был фактически ликвидирован, а нового баланса интересов создано не было, что болезненно сказывалось на обстановке в мире. Увеличилась опасность региональных конфликтов. В центре европейских проблем в конце 1989— 1990 г. выдвинулась германская проблема. Быстрыми темпами развернулся интеграционный процесс двух Германий. Мощная объединенная Германия стала новой реальностью международной жизни.
Новая советская внешнеполитическая доктрина характеризовалась усилением внимания ко всем странам азиатско-тихоокеанского региона. Особенно в этом направлении выделяются усилия для налаживания связей с Японией, чей огромный экономический потенциал может быть включен в развитие многих отраслей хозяйства нашей страны.
Из отношений с другими странами этого региона надо выделить нарастающие экономические контакты с Южной Кореей, с которой были установлены дипломатические отношения.
Специальной сферой внимания Советского Союза оставалась ситуация в Афганистане. После вывода советских войск, закончившегося в феврале 1989 г., там сохранялась исключительно сложная ситуация, продолжалась гражданская война. Дипломатия предпринимала усилия с целью активизировать мирный процесс в Афганистане, проводила консультации с Соединенными Штатами и другими странами по этой проблеме. В сентябре 1991 г. была достигнута договоренность о прекращении поставок советского и американского оружия в Афганистан.
После длительного периода, характеризовавшегося почти полным отсутствием контактов с Израилем, возобновились культурные и отчасти экономические связи с этим государством. СССР продолжал поддерживать дружественные связи и с рядом арабских стран. Советское руководство заняло ясную осуждающую позицию по отношению к оккупационной политике Ирака, захватившего небольшую, но процветавшую страну — Кувейт.
Открытое обсуждение проблем взаимоотношений с развивающимися странами привело к обнародованию немалого числа фактов, цифр, связанных с тем, что в предыдущие годы характер советской помощи странам «третьего мира» был весьма односторонним, с упором на военную помощь, причем поставки вооружений исчислялись миллиардами рублей и долларов при весьма проблематичной перспективе возврата долгов. Многие представители общественности, дипломаты ставили вопросы о необходимости сбалансировать по сути безвозвратные поставки, изменить характер этих взаимоотношений, сделать их по-настоящему взаимовыгодными, поставить эти связи под строгий парламентский контроль. Процесс изменений начался и в этой сфере внешнеполитической деятельности.
Отказ от поддержки диктаторских режимов, прикрывающихся «левой», прогрессивной фразеологией, стал важным шагом в переосмыслении места страны в мире.
3. Распад СССР: причины и последствия.
Причин можно назвать много, остановимся на важнейших из них:
— СССР создавался в 1922 г. как федеративное государство. Однако с течением времени он всё более превращался в государство, по существу, унитарное, управляемое из центра и нивелирующее различия между республиками, субъектами федеративных отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались.
В годы перестройки, когда межнациональные конфликты приобрели взрывной, крайне опасный характер, принятие решений откладывалось вплоть до 1990—1991 гг.
Накопление противоречий сделало распад неизбежным.
СССР создавался на основе признания прав наций на самоопределение, федерация строилась не по территориальному, а национально-территориальному принципу. В Конституциях 1924, 1936, 1977 гг. содержались нормы о суверенитете республик, входивших в состав СССР. В условиях нараставшего кризиса эти нормы стали катализатором центробежных процессов.
сложившийся в СССР единый народнохозяйственный комплекс обеспечивал экономическую интеграцию республик. Однако по мере нарастания экономических трудностей хозяйственные связи начали разрываться, республики проявляли тенденции к самоизоляции, а центр оказался не готов к подобному развитию событий.
советская политическая система базировалась на жесткой централизации власти, реальным носителем которой было не столько государство, сколько Коммунистическая партия. Кризис КПСС, утрата его руководящей роли, ее распад с неизбежностью мели к распаду страны.
единство и целостность Союза в значительной степени обеспечивалась его идеологическим единством. Кризис коммунистической системы ценностей создал духовный вакуум, который был заполнен националистическими идеями.
— политический, экономический, идеологический кризис, который переживал СССР в последние годы своего существования, привел к ослаблению центра и усилению республик, их политических элит.
Национальные элиты были по экономическим, политическим, личным мотивам заинтересованы не столько в сохранении СССР, сколько в его распаде. «Парад суверенитетов» 1990 г. ясно показал настроения и намерения национальных партийно-государственных элит.
10 января 1991 г. Президент СССР М. С. Горбачев обратился к Верховному Совету Литвы с требованием восстановить на территории республики действие Конституции СССР и Конституции Литовской ССР. На следующий день подразделения внутренних войск СССР взяли под охрану в Вильнюсе Дом печати, здание ДОСААФ Литвы, междугородную телефонную станцию. 13 января в Литве создается «Комитет национального спасения», заявивший о поддержке действий центральных властей. 14 января в час ночи десантниками был занят телецентр н Вильнюсе. 20 января Рижский ОМОН захватил здание МВД республики. В ходе перестрелки в центре Риги погибли четыре человека, ранено около десяти. Центр пытался силовым давлением на местные власти вернуть под контроль Прибалтику.
Действия центральных властей вызвали обратную реакцию: против Горбачева выступили объединенным фронтом российская и региональная демократическая оппозиция. В отставку, в знак протеста против нового курса правительства, подали такие сподвижники Горбачева, как А. Яковлев, Е. Примаков, Л. Абалкин. На прошедшем 9 февраля в Литве референдуме, свыше 90% опрошенных жителей высказалось за независимую демократическую Литовскую республику. В своем интервью 19 февраля 1991 г. по Центральному телевидению Б. Н. Ельцин заявил, что отмежевывается от нынешней политики Президента СССР и выступает за его отставку. В свою очередь 21 февраля 1991 г. в парламенте России ряд заместителей Ельцина (в т. ч. С. П. Горячева) потребовали его ухода с занимаемого поста.
17 марта 1991 г. в СССР прошел референдум, на котором большинство граждан страны (76,4%) высказались за сохранение обновленного Союза. Большинство россиян поддержали решение парламента России о необходимости введения поста Президента РСФСР. В апреле 1991 г. начались прямые переговоры Президента СССР с руководством республик о заключении нового Союзного договора в президентской резиденции Ново-Огарево. 12 июня 1991 г. состоялись первые в истории России выборы Президента. Им стал Б. Н. Ельцин, намного опередивший своих соперников: Н. И. Рыжкова, В. В. Жириновского, А. М. Тулеева, А. М. Макашова, В. В. Бакатина. Избрание Ельцина обозначило необходимость перераспределения властных полномочий между союзным и республиканскими центрами власти. К августу 1991 г. с трудом удалось подготовить компромиссный и согласованный лишь в общих чертах проект Союзного договора, подписание которого намечалось на 22 августа. Документ предусматривал сохранение за союзным центром лишь вопросов обороны, финансов, внутренних дел и частично налоговой и социальной политики. Основные властные полномочия согласно проекту закреплялись за республиками.
В этих условиях происходят события 19 —21 августа 1991. В отсутствие М.С.Горбачева, находившегося на отдыхе в Крыму на правительственной даче «Форос», был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению в стране (ГКЧП). В него вошли вице-президент СССР Г.И. Янаев, премьер-министр В.С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, министр внутренних дел, председатель КГБ В. А. Крючков, председатель крестьянского союза СССР В.А.Стародубцев, президент ассоциации государственных предприятий СССР А.И. Тизяков, заместитель председателя Совета обороны О. Д. Бакланов.
ГКЧП объявил о введении чрезвычайного положения в ряде районов СССР, о расформировании структур власти, противоречащих Конституции СССР, о приостановке деятельности оппозиционных партий, запрете митингов и демонстраций, о проведении в ближайшем будущем экономических реформ. Заявления ГКЧП были подкреплены вводом войск в ряд населенных пунктов, в т. ч. в Москву. На этом активные действия ГКЧП прекратились, и инициатива стала переходить к оппозиции, организовавшей многочисленные митинги в Москве и Ленинграде. Хотя призыв Б. Н. Ельцина к всеобщей политической стачке не встретил в регионах поддержки, российскому руководству удалось собрать в Москве 500-тысячный митинг и заручиться поддержкой отдельных воинских частей. Нейтрализовать в этих условиях российское руководство, выступившее против ГКЧП, не удалось. Инициатива окончательно перешла к сторонникам Ельцина, и ГКЧП не решился на силовой вариант. 21 августа члены ГКЧП вылетели в Форос для переговоров с изолированным там Горбачевым. 22 августа они были арестованы, Горбачев вернулся в Москву.
Пытаясь реанимировать союзный договор, Горбачев согласился на серьезные уступки со стороны центра в пользу республик, признал независимость Прибалтики и предпринял попытку создания нового демократического союзного правительства, куда пригласил известных демократов Э. А. Шеварднадзе, В. В. Бакатина и других. В сентябре началась разработка нового договора об образовании конфедеративного Союза суверенных государств вместо СССР. Однако 1 декабря 1991 г. состоявшийся референдум на Украине высказался за независимость республики. 5 декабря избранный Президентом Украины Л. Кравчук подписал указ о выходе республики из Союза. 8 декабря 1991 г. лидеры России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. С. Шушкевич) объявили о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и прекращении деятельности СССР. 21 декабря к СНГ присоединились руководители еще восьми республик (Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан).
Прибалтийские республики и Грузия (президент 3. Гамсахурдия), приветствовав распад СССР, присоединиться к СНГ отказались. (После декабрьского 1991 г. переворота в Грузии и прихода к власти Э. А. Шеварднадзе, Грузия вступила в СНГ.) 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР. 27 декабря, когда он появился в Кремле для «сбора вещей», в его кабинете уже сидел российский Президент Б. Н. Ельцин.
Последствия распада СССР. Значение столь масштабных событий определяется временем. С момента распада СССР прошло всего 16 лет, историки и политики, граждане государств, возникших на месте СССР находятся во власти эмоций и еще не готовы к взвешенным, обоснованным выводам.
Отметим поэтому очевидное:
распад СССР привел к возникновению независимых суверенных государств;
коренным образом изменилась геополитическая ситуация и в Европе и во всем мире;
разрыв хозяйственных связей стал одной из главных причин глубокого экономического кризиса в России и других странах — наследниках СССР;
возникли серьезные проблемы, связанные с судьбой русских, оставшихся за пределами России, национальных меньшинств в целом.
Процесс становления новой российской государственности начался принятием Верховным Советом РСФСР Декларации о суверенитете России (1990) и выборами первого российского президента (12 июня 1991).
С распадом СССР (декабрь 1991) статус Российской Федерации как независимого суверенного государства стал юридической и фактической реальностью.
В постперестроечный переходный период (1992 — 1993 гг.) вслед за политическим оформлением новой власти в 1991 г. происходит утверждение экономических и конституционных основ нового государственного устройства России. При этом главную задачу новое руководство страны видело в закреплении политических изменений в российском обществе. Экономика России, ее конституционное устройство должны были прийти в соответствие с новым политическим строем страны, что подразумевало переход к рыночной экономике, ее демонополизацию и приватизацию, создание класса частных предпринимателей и собственников, укрепление власти президента.
Литература
Зуев М.Н. История России с древнейших времён до конца XX века: Для школьников ст. кл. и поступающих в вузы: [Текст] Учебное пособие. / М.Н. Зуев. – М.: Дрофа, 2001. – 896 с.
Левандовский А.А. Россия в XX веке: [Текст] Учеб. Для 10-11 кл. общеобразоват. учреждений / А.А. Левандовский, Ю.А. Щетинов. – М.: Просвещение, 2003. – 368 с.
Отечественная история. IX – XX вв.: Учебное пособие. Спб.: СТЗУ, 2004 – 343с.
Ратьковский И.С., Ходяков М.В. История Советской России: [Текст] Учебник для вузов. / И.С. Ратьковский, М.В. Ходяков. – СПб.: Издательство «Лань», 1999. – 384 с.
Из выступления М. С. Горбачева в ООН (7 декабря 1988 г.)
Из резолюций XIX Всесоюзной конференции КПСС (1 июля 1988 г.) О гласности.
