Происхождение права: основные этапы развития права от обычая до государственного права. Федеративное устройство РФ: количество и виды субъектов. Полномочия республик в составе федерации

Содержание

  1. Задание.
  2. Происхождение права: основные этапы развития права от обычая до государственного права.
  3. Федеративное устройство РФ: количество и виды субъектов. Полномочия республик в составе федерации.
  4. Задача.
  5. Список использованной  литературы.

Задание

Вопрос 1: Происхождение права: основные этапы развития права от обычая до государственного права.

Вопрос 2: Федеративное устройство РФ: количество и виды субъектов (с учетом последних постановлений о слиянии субъектов). Полномочия республик в составе федерации. (Указать статьи Конституции РФ)

Вопрос 3: Решить задачу:

Спицына работала в детских яслях в должности медицинской сестры. Приказом администрации она была уволена с работы. Поводом для увольнения послужил отказ Спицыной выполнить распоряжение заведующей принимать участие в уборках детского сада. Считая увольнение неправильным, Спицына обратилась в суд с иском о восстановлении ее на работе. Суд в иске отказал. Прокурор района опротестовал решение суда.

Подлежит ли протест удовлетворению?

Происхождение права: основные этапы развития права от обычая до государственного права.

  1. Общие закономерности возникновения государства

Возникновение государства и права связано с периодом разло­жения первобытнообщинного строя, которое прошло в своем раз­витии четыре этапа:

  1. Дородовое общество — каменный век (палеолит): собирательство, охота, рыболовство, общая собственность, беспорядочные отношения между полами (промискуитет);
  2. Примерно за 40 тыс. лет до н.э. возникает родовой строй (добывание огня, изобретение крючка, лука, появление членораздельной речи). За 6—5 тыс. лет до н.э. начинается неолит (эпоха нового камня), когда человек переходит от охоты и собирательства к элементарному земледелию и основам ремесла. Со временем процесс разделения труда становился все четче. Постепенно как обособленная сфера общественной деятельности выделилось скотоводство (средством обмена стал скот, который приобрел функцию денег). Ремесло отделилось от земледелия. Затем появилась группа людей, занятых только обменом (купцы).

В этот период повышается зависимость людей друг от друга. Складывается первобытная община, где рода выступают как кол­лективы родственников (людей, связанных кровнородственными отношениями), имеющих общего предка и ведущих совместное хо­зяйство. В значительной степени в связи с запретом браков внутри одного рода складывается так называемая дуальная организация, когда два рода связаны кровными узами.

Господствующее положение в обществе в это время принадле­жало женщине (матриархат), что объяснялось ее важной ролью в общественных процессах. Именно женщины занимались собира­тельством, воспитанием детей, изготовлением одежды и утвари, бы­ли хранительницами домашнего очага, в то время как мужчины практически все время «пропадали» на охоте. К тому же при суще­ствующих условиях уклада жизни было трудно установить отцовст­во, поэтому отсчет и наследование велись по материнской линии. Главой рода выступала общая праматерь.

Появление земледелия и скотоводства привело к возрастанию роли мужчины (патриархат). Начинается разложение первобытно­общинного строя:

  • появляется прибавочный продукт, происходит накопление и дифференциация собственности, начинается имущественное рас­слоение общины;
  • появилась необходимость в большом количестве рабочих рук для работы в поле и для выпаса скота, поэтому войны стали вестись уже не ради защиты, а ради грабежа, в результате набегов появляются пленные, рабы;
  • постепенно выделяется индивидуальная семья (родители и дети). Власть в этот период была представлена общими собраниями

взрослых мужчин, на которых решались вопросы управления, нака­зания за проступки соплеменников, распределение добычи и др., а также административными полномочиями старейшин и племенных вождей. Причем, власть старейшин, стоящих во главе рода, а также военачальников, которые избирались только на период военных действий, основывалась только на их авторитете, опыте и уваже­нии. Племя управлялось советом старейшин, который избирал вож­дя. Должность старейшины не давала никаких привилегий. Он ра­ботал наравне со всеми и получал свою долю как все. Различий между правами и обязанностями у членов рода не было.

Общественная власть совпадала непосредственно с родовой об­щиной, не была отделена от нее. Единство, взаимопомощь, сотруд­ничество всех членов рода, отсутствие противоположных интересов позволяли родовым собраниям без конфликтов решать все вопросы.

Права как такового не существовало, все заменяли обычаи, на­равне с которыми со временем начинают формироваться и действо­вать мононормы.

III. Со временем кровнородственные связи распадаются и заме­няются территориальными, появляется сельская (соседская) община.

Постепенно осознавалась важность хорошего управления, руко­водства. Произошло разделение функций власти на светскую (уп­равление), военную (военное руководство), религиозную. Совет ста­рейшин становится органом текущего управления. Появляется пле­менная бюрократия (управленческая, военная, религиозная), кото­рая осуществляет руководство обществом уже не только в его об­щих интересах, но и в собственных, групповых, классовых интере­сах. Это был начальный период возникновения элементов государ­ственности — режим военной демократии (Л.Г. Морган), когда в обществе складывается сильная власть военных вождей при сохра­нении остатков коллективизма и общественного управления.

  1. Потребовалась качественно новая организация, способная сохранять и обеспечивать жизнь общества как целого организма. Возникла необходимость в публичной власти, надстоящей над об­ществом, с особыми отрядами людей, которые занимаются только управлением и имеют возможность осуществлять организованное принуждение. Такой организацией стали протогосударства. Подоб­ные государства возникли в южной Азии и северной Африке (Древний Египет, Вавилон, Индия, Ассирия, Персия, Китай, Хетт­ское государство и др.).

Таким образом, в числе некоторых причин возникновения госу­дарства можно назвать следующие:

  • необходимость совершенствовать управление обществом, связанная с его усложнением в результате развития производства, разделения труда, изменения условий распределения продуктов, ростом численности населения и расслоением общества на соци­ально неоднородные группы (классы);
  • необходимость поддерживать в обществе порядок, обеспе­чивающий его социальную устойчивость, что достигается с помощью общеобязательных социальных (прежде всего юридических) норм;
  • необходимость подавлять сопротивление эксплуатируемых масс, возникшее в результате расслоения общества на социально неоднородные группы (классы);
  • необходимость защищать территорию и вести войны, как оборонительные, так и захватнические;
  • необходимость организовывать крупные общественные ра­боты, объединять для этой цели большие группы людей (в ряде стран Азии и Африки).

Основной особенностью ранних государств было наличие об­щин (замкнутых сельских поселений), сохраняющих остатки родо­вого строя и сдерживающих формирование государства. Характерно было также преобладание коллективной собственности над частной (общинная, храмовая, государственная). Постепенно царско-храмовое хозяйство превратилось в государственную собственность, которой наделялись слуги жрецов и царей. Со временем социальное и имущественное расслоение выдвинуло на передний план относи­тельно изолированные большие группы населения: господствующая (жрецы, аристократия, крупные военноначальники); свободные общинники (крестьяне и ремесленники); рабы и иные зависимые категории населения. Формой правления выступала, как правило, деспотия с ее неограниченной наследственной властью монарха, обожествлением его личности и его религиозной властью, с разви­тым чиновничьим аппаратом и т.д. Применительно к этому време­ни принято говорить о трех доминирующих государственных ве­домствах: военном, финансовом и ведомстве общественных работ.

  1. Основные теории происхождения государства

Формирование государства у разных народов шло различными путями. Это определило разные точки зрения в объяснении при­чин возникновения государства. Существует большое количество теорий происхождения государства. К числу наиболее известных теорий происхождения государства относятся: теологическая, патриархальная, договорная, насилия, психологическая, матери­алистическая и другие. В качестве основы каждой из теорий вы­ступает какой-либо один доминирующий способ возникновения государственности.

Теологическая теория. Одна из самых древних теорий, ее осно­вателем обычно считается Фома Аквинский, в современных усло­виях теологическую теорию развили идеологи исламской религии, представители католической церкви. Согласно данной теории го­сударство — продукт божественной воли, поэтому государствен­ная власть вечна и незыблема, каждый должен подчиняться этой власти. Социально-экономическое и правовое неравенство людей определено тоже божественной волей, с чем необходимо смирить­ся и не оказывать сопротивления.

Патриархальная теория. Представители: Аристотель, Р. Филь-мер, Н.К. Михайловский.

Появление государства — это результат разросшейся семьи. Власть государя соответственно является продолжением власти отца (патриарха) в семье, которая является неограниченной, под­данные должны покорно подчиняться государю. Сопротивление такой власти недопустимо, лишь отеческая забота монарха спо­собна обеспечить необходимые для человека условия жизни.

Договорная теория происхождения государства получила рас­пространение в трудах Г. Гроция, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищева. По мнению ее представителей, государство возникает как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в первобытном состоянии. Согласно заключенному договору госу­дарство имеет право принимать законы, собирать налоги, обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность и осуществлять иные функции.

Теория насилия. Представители: Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский и другие.

Причину появления государственности они видели в военно-политических факторах — насилии и порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территори­ями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство, т. е. государство не продукт развития общества, а навязанная из­вне организация.

Психологическая теория. Представители: Л.И. Петражицкий, 3. Фрейд и другие.

Представители данной теории объясняют появление государс­твенности особыми свойствами человеческой психики: потреб­ностью людей во власти над другими людьми, стремлением под­чиняться и подражать.

Материалистическая теория. Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Они объясняли возникновение государс­твенности социально-экономическими причинами. С развитием экономики возникло право собственности, которое обусловило возникновение классов имущих и неимущих. Для защиты своих экономических интересов имущие классы создают государство как инструмент господства одного класса над другим.

  1. Особенности происхождение права

Современная правовая наука различает два вида социального регулирования:

  • индивидуальное (упорядочение поведения конкретного лица в конкретном случае);
  • нормативное (упорядочение поведения людей с помощью об­щих правил — образцов, моделей, распространяющихся на всех, на все подобные случаи). Появление на определенном этапе истории че­ловечества нормативного социального регулирования послужило каче­ственным толчком к становлению (возникновению и развитию) права.

«Известно, что представления людей о происхождении права существенно изменялись: в ранних до государственных образовани­ях полагали, что право установлено богами; далее оно ассоциирова­лось с обычаями, лишь затем его стали понимать как обязательные для всех законы, принятые властью». (В.Н. Кудрявцев).

В первобытном обществе таким нормативным социальным регу­лятором были нормы-обычаи (правила поведения, вошедшие в привычку людей в результате многократного повторения в течение длительного времени) и религиозные (культовые) нормы. Нормы-обычаи были осно­ваны на естественно-природной необходимости и имели значение для всех сторон жизни общины, рода, племени, для регламентации хозяйст­венной жизни и быта, семейных и иных взаимоотношений членов рода, первобытной морали, религиозно-ритуальной деятельности.

Сформировавшись, в значительной мере из религиозных пред­писаний, право истолковывалось и применялось жрецами. На про­тяжении тысячелетий нормативные требования выступали в виде системы запретов и мононорм. Именно они своими непререкаемы­ми требованиями и всеобщей обязательностью должны были за­щищать имеющиеся в обществе обычаи.

Запреты (табу) на совершение чего-либо имели ранг религиоз­ного запрещения, налагаемого на конкретный предмет или дейст­вие, и их нарушение грозило неминуемой карой со стороны духов и богов. Причем, не только в отношении самого нарушителя, но и всего племени, рода или общины в целом. Поэтому табу зачастую выполняли определяющую роль, например запрет кровно­родственных браков; запрет на отношения с носителями «злобной магии»; табу на выход из жилища, на соприкосновение с землей, нельзя смотреть на правителя (сглаз), табу на смешение с простыми смертными (японский и китайский императоры, африканские ко­роли); табу на остатки пищи (нанесение вреда остаткам вредит едо­ку, поэтому объедки следовало сжигать или закапывать); на обще­ние с людьми в трауре; на общение с воинами, возвратившимися из похода (их еще преследуют души убитых ими врагов), а также с убийцами и палачами. В 1874 г. камбоджийский король выпал из перевернувшегося во время прогулки экипажа. Он лежал без созна­ния на земле, но никто из его свиты не осмеливался прикоснуться к нему. Наконец, один из оказавшихся поблизости европейцев, не зная о табу, помог королю подняться и добраться до дворца. В эпо­ху императорского Китая никто не мог прикоснуться к священной особе. Прикосновение (а равно и взгляд) каралось немедленной смертью. Прикосновение же императора к своему подданному сразу делало последнего избранным, так как в этом случае ему оказыва­лась особая честь, а если прикосновение было случайным, то счаст­ливчик должен был всю оставшуюся жизнь носить особый знак от­личия — шнурок из красного шелка.

Кроме запретов, возникли такие способы регулирования, как дозволение и позитивное обязывание (только в зачаточной форме). Дозволения имели место в случаях определения видов животных и времени охоты на них, видов растений и сроков сбора их плодов, пользования той или иной территорией, источниками воды и др. Позитивное обязывание имело целью организовать необходимое по­ведение в процессах приготовления пищи, строительства жилищ, разжигания костров, изготовления орудий и др.

Мононормы — единые социальные нормы, регулировавшие скла­дывающиеся в обществе отношения и при этом характеризующиеся универсальностью и неразделенностью правовых, морально-этических, религиозных и иных требований.

Особое место в регулировании поведения людей играли мифы. Они представляли из себя совокупность рассказов и повествований о жизнедеятельности сказочных существ (богов, героев, духов), от­ражавших мистические представления людей о мире, природе и человеческом бытии на заре его истории. В отдельных регионах (Месопотамия, Египет, Индия (IV—III тыс. лет до н.э.) к этим ис­точникам права добавлялись агрокалендари в виде сборников пись­менных строгих нормативов и правил, по дням расписывающих всю повседневную жизнь ранней земледельческой общины (вспаш­ка, посев, сбор урожая), соблюдение которых поддерживалось спе­циальным аппаратом, уполномоченным применять суровые санк­ции за нарушение установленных требований. Иногда правовые нормы закладывались в особые инструкции для чиновников (напри­мер, в Древнем Египте так называемые «Сорок кожаных свитков»).

Для зарождающегося права были характерны ссылки на автори­тетные высказывания, записи конкретных случаев (казуистика). Отраслевое деление отсутствовало повсеместно. Право закрепляло коллективную ответственность общинников за преступление со­племенника, а также возможность кровной мести и самосуда в ка­честве последствия преступления. Наказание характеризовалось консерватизмом, формализмом и символизмом, зачастую строилось по принципу талиона. Вершиной развития древнего права были римские Законы XII таблиц, созданные около 450 г. до н.э.

  1. Теории происхождения права

Теории происхождения права в значительной степени схожи с тео­риями происхождения государства, что обусловлено единой их приро­дой и неразрывной исторической взаимосвязью. Поэтому можно так­же говорить о теологической, естественной, нормативистской, психо­логической, материалистической концепциях происхождения права. Тем не менее, в числе взглядов на его генезис нужно особо выделить:

  • историческую теорию, представители которой рассматри­вают право не как результат деятельности государства, а как про­дукт «народного духа» — обычаи, традиции, складывающиеся в течение длительного времени, которые государство должно отсле­живать и наиболее рациональные из них закреплять в качестве общеобязательных правил поведения (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта и др.);
  • примирительную теорию, которая гласит, что право возник­ло как средство упорядочения (примирения) отношений между враждующими родами (Г. Берман, Э. Аннерс);
  • регулятивную теорию, связывающую происхождение права как универсального инструмента для установления одинакового порядка отношений в обществе.

Некоторые ключевые понятия темы

Анимизм — это одна из разновидностей первобытной религии, выражающаяся в одухотворении природы; это вера в существование духов, управляющих всеми явлениями, и бессмертных душ, насе­ляющих все предметы.

Тотемизм — одна из разновидностей первобытной религии, вы­ражающаяся в вере людей в происхождение своего рода или племе­ни от какого-либо конкретного животного, растения или предмета, в магическое родство с ними, внешне проявляющейся в отождеств­лении людей с ними и поклонении им.

Потестарная власть (лат. ро1е81аз — власть, мощь) — это форма социальной власти в догосударственном обществе, особенностью которой являлось осуществление ее всеми членами рода без созда­ния и участия специальных органов, занятых управлением на по­стоянной профессиональной основе, заключающаяся в наделении властными функциями избираемых народным собранием вождей, власть которых основывалась только на их личных качествах и дос­тоинствах, авторитете, силе, уме и опыте. (Примером потестарной власти может служить режим военной демократии.)

Римская форма возникновения государства — это концепция воз­никновения государства, основывающаяся на превращении родово­го общества в замкнутую аристократию, изолированную от много­численной и бесправной плебейской массы, победа которой, в кон­це концов, уничтожает родоплеменной строй, на развалинах кото­рого возникает государство.

Германская форма возникновения государства — это государство возникает как результат завоевания варварами обширных территорий, для удержания и усмирения которых им поневоле пришлось создать особый аппарат управления и подавления покоренных народов.

Талион — это характерное для древности правило возмещения понесенного стороной ущерба; это такой порядок определения на­казания виновному, при котором он должен претерпеть точно та­кой же моральный и материальный ущерб, который причинил сво­ей жертве по принципу «равное за равное».

Федеративное устройство РФ: количество и виды субъектов. Полномочия республик в составе федерации.

Виды субъектов Российской Федерации.

Конституция предусматривает 6 видов субъектов, закрепляя их с помощью отдельных абзацев ст. 65: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Вместе с тем все виды субъектов федерации могут быть интегрированы в более общие группы и составить 3 типа субъектов:

национально государственный (республики в составе РФ);

административно-территориальный (края, области, города Москва и Санкт-Петербург);

национально-территориальный (автономная область и автономные округа).

Подобная типология основана, с одной стороны, на различном объеме полномочий соответствующих субъектов (одни из них наделяются полномочиями государства как такового, остальные — государственного образования), с другой — на введении новых, территориальных форм государственности наряду с ранее существовавшими национальными.

Таким образом, действующая Конституция РФ наделила административно-территориальные единицы высшего звена (края, области), а также города федерального значения качествами субъектов Федерации, гарантировала всем субъектам действительную самостоятельность в предоставленных им сферах государственной и общественной жизни.

Часть 1 статьи 65 Конституции Российской федерации закрепляет конкретный численный, видовой и именной состав субъектов Российской Федерации на момент принятия настоящей Конституции. В Российской Федерации 88 субъектов, в том числе 21 республика, 7 краев, 48 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 9 автономных округов.

Названия субъектов федерации даны в том варианте, который определен (или подтвержден) ими. Они отражают исторические и иные особенности местности, а названия республик, автономной области и автономных округов – имя титульных наций и народов. В Уставе Ханты-Мансийского автономного округа прямо записано, что данный округ «является исконным местом проживания коренных малочисленных народов ханты и манси и носит соответствующее этим народам наименование».

Присвоение и изменение наименования – прерогатива субъекта федерации. Это вытекает из сопоставления ст. 71 и 72 Конституции Российской Федерации, подтверждается постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции, а также находит непосредственное закрепление в некоторых основных законах субъектов федерации (например, Свердловской области).

«Статьи 71 и 72 Конституции Российской Федерации не относят вопрос об изменении наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа ни к ведению Российской Федерации, ни к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, в силу статьи 73 Конституции Российской Федерации решение вопроса об изменении своего наименования относится к исключительному ведению субъектов Российской Федерации”[1].

Недопустимо, однако, на что обращено внимание упомянутым постановлением Конституционного Суда, чтобы наименование или переименование субъекта федерации затрагивало основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов Российской Федерации в целом и интересы других государств, а также предполагало изменение состава Российской Федерации или конституционно-правового статуса ее субъекта. В частности, оно не должно содержать указания на иную форму правления, чем предусмотренная Конституцией Российской Федерации, затрагивать ее государственную целостность, подразумевать или инициировать какие-либо территориальные претензии, противоречить светскому характеру государства и принципу отделения церкви от государства, ущемлять свободу совести, включать противоречащие Конституции Российской Федерации идеологические и иные общественно-политические оценки, игнорировать исторические или этнические традиции.

Видовой состав субъектов федерации предопределяется ч. 1 ст. 5 Конституции. В юридическом смысле это означает, что членами Российской Федерации могут быть образования только установленной формы – республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ.

Конституция РФ не исключает возможности расширения числа субъектов РФ за счёт либо интеграции в состав России иного государства (в таком случае данный субъект обретает статус республики, если международным договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса области или края), либо образования в её составе нового субъекта (путём объединения субъектов РФ, вычленения из субъектов РФ самостоятельных образований).

Помимо перечисления в Конституции РФ видов и наименований субъектов, в Конституции РФ закрепляется также правовой статус субъектов РФ.

Статья 65

  1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия – Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика – Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург – города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

  1. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 66

  1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.
  2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
  3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.
  4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
  5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании части 4 статьи 66

Статья 67

  1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
  2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
  3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68

  1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
  2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

З. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

  1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
  2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статей 71 (пункт “г”), 76 (часть 1) и 112 (часть 1)

Статья 72

  1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

  1. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 7З

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

  1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
  2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

  1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
  2. Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
  3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
  4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

  1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
  2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
  3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
  4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
  5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
  6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статей 71 (пункт “г”), 76 (часть 1) и 112 (часть 1)

Статья 77

  1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
  2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

  1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
  2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
  3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.
  4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Республика в составе Российской Федерации

Статья 78.

Республика в составе Российской Федерации – государство, обладающее на своей территории всей полнотой государственной власти, кроме тех полномочий, которые отнесены к ведению Российской Федерации.

Республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции Российской Федерации и учитывающую особенности данной республики.

Статья 79.

Высшие органы государственной власти и управления республики участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Республике гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.

Республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Российской Федерации и проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления Российской Федерации.

По вопросам, относящимся к ее ведению, республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций, подчиненных Федерации.

Статья 80.

Территория республики в составе Российской Федерации не может быть изменена без ее согласия.

Статья 81.

Законы Российской Федерации обязательны и имеют одинаковую силу на территории всех республики в составе Российской Федерации. В случае расхождения закона республики в составе Российской Федерации с законом Российской Федерации действует закон Российской Федерации.

Статья 81.1.

К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия Конституций и законов республик в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение закононности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;

в) разграничение государственной собственности;

г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

е) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

з) установление общих принципов налогообложения и сборов;

и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

к) судоустройство, адвокатура, нотариат, кадры правоохранительных органов;

л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

м) установление общих принципов организации местного самоуправления.

По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.

Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются республикам в составе Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассматриваются в Верховном Совете Российской Федерации.

Статья 81.2.

Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации определяется статус федеральных природных ресурсов.

В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории республики в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, то чрезвычайное положение в этой республике может быть введено органами государственной власти этой республики с уведомлением Президента Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 81.3.

Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья 81.4.

Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья 81.5.

Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы.

Споры по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в соответствии со статьей 81.1 Конституции Российской Федерации, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, Конституций республик, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.

Задача.

Спицына работала в детских яслях в должности медицинской сестры. Приказом администрации она была уволена с работы. Поводом для увольнения послужил отказ Спицыной выполнить распоряжение заведующей принимать участие в уборках детского сада. Считая увольнение неправильным, Спицына обратилась в суд с иском о восстановлении ее на работе. Суд в иске отказал. Прокурор района опротестовал решение суда.

Подлежит ли протест удовлетворению?

-Согласно ст. 379 Трудового кодекса РФ, в целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами и другими нормативными правовыми актами.

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.

Синицына работала в должности медицинской сестры и в ее обязанности вряд ли входило принимать участие в уборках территории детского сада. Она не была обязана это делать, поэтому правильно использовала самозащиту своих трудовых прав. Администрация ее уволила незаконно (П.5 ст. 81 ТК РФ — увольнение за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание), т. к. не имела права требовать от Синицыной выполнение работы, не входящую в ее обязанности, а потом и наказывать за отказ от такой работы.

Синицына на законных основаниях обратилась в суд, но суд в иске отказал. Он не имел права это делать, так как налицо нарушение трудового законодательства со стороны администрации . Протест прокурора должен быть удовлетворен.

                       Список   использованной  литературы.

  1. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.М. Рас-солова. 2-е изд., перераб. и доп. М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
  2. Теория государства и права / Под ред. В,П. Малахова, В.Н. Казакова. М.: Екатеринбург: Академический Проект; Деловая книга, 2002.
  3. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2000.
  4. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. Корельского В.М., В.Д. Перевалова. 2-е изд. М.: Норма, 2002.
  5. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др.; Под общ. Ред. А.С. Пиголкина. – 2-е изд.,испр. И доп. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. – 384 с.
  6. Основы права: ответы на экзаменационные вопросы/ Е.В. Максименко.- Минск: Тетра Системс, 2009.- 112 с.