1. Федеративная республика Германии
1.1. Потсдамская конференция и временное управление Германией.
Вынудив гитлеровскую армию к капитуляции, союзники оказались перед необходимостью выработать общую политику в отношении Германии. В немецком городе Постдаме собралась конференция глав правительств СССР, США и Англии (1945 г.).
Союзники согласились установить в Германии временный оккупационный режим, для чего территория ее была разделена на четыре зоны: советскую на востоке, американскую, английскую и французскую на западе. Было решено распустить германские вооруженные силы и ликвидировать генеральный штаб германской армии; арестовать и предать суду военных преступников; уничтожить монополистические союзы капиталистов – опору гитлеровского режима; произвести чистку немецкого государственного аппарата от военных преступников; ликвидировать военно-промышленный потенциал Германии, сделать так, чтобы она никогда больше не могла производить оружие. Управление Германией сосредоточилось в Союзном контрольном совете, составленном из представителей всех оккупирующих держав.
Так продолжалось однако не долго. В декабре 1946 г. создается сепаратное управление двумя западными зонами – американской и английской, а затем всеми тремя. Логическим следствием стало провозглашение отдельного западно-германского государства и раскол Германии на две части.
1.2. Боннская конституция.
В 1949 г. западные зоны оккупации Германии, названные Федеративной республикой Германии, получили конституцию, обычно именуемую боннской (по названию столицы ФРГ г. Бонна).
Конституция построена на началах федерализма: федерация в целом и каждая земля в отдельности «самостоятельны в своем бюджете и независимы друг от друга». Каждая из земель имеет свой ландтаг (парламент) и свое правительство. Считается, что интересы земель представлены в верхней палате общефедерального парламента бундесрате (союзном совете): он состоит из уполномоченных, назначенных правительствами земель.
Нижняя палата, бундестаг, избирается на четыре года по системе, сочетающей в себе элементы пропорционального мажоритарного голосования: половина депутатов избирается на основе мажоритарного голосования (достаточно относительного большинства, как в Англии), половина – на основе партийных списков – по принципу пропорционального голосования. Партия, собравшая менее 5 % голосов, лишается всякого представительства. Цель этой меры – воспрепятствовать любому движению, которое может привести к созданию действительной парламентской оппозиции и ранее всего к недопущению в бундестаг коммунистов.
Главой государства конституция объявляет президента, избираемого на 5 лет особым собранием; состоящим из депутатов бундестага и уполномоченных земель, делегированных ландтагами земель на началах пропорциональности. Президент предлагает на утверждение бундестага кандидатуру главы правительства (канцлера), что впрочем, вопрос предрешенный, гак как им становится глава партии, победившей на вы боргах. Действительная власть сосредотачивается в правительстве ФРГ и особенно в руках его председателя-канцлера. Правительство это контролирует законодательство, осуществляет всю полноту исполнительной власти, полномочно вмешивается в дела земель и в известных случаях вправе подчинять себе полицейские силы одной (или нескольких) земель.
1.3. «Чрезвычайное» законодательство. Идея политической диктатуры,
приходящей на смену «парламентаризму», получила свое воплощение в серии чрезвычайных законов, принятых большинством бундестага в 1968 году. Они предусматривают введение обязательной трудовой повинности, превращают хозяина предприятия в лицо, уполномоченное на «организацию трудовой повинности», в начальника местных «групп самозащиты»; они предусматривают ликвидацию права на свободный выбор работы и права на забастовку, вводят уголовное наказание за переход с места на место и прекращение работы. Все принципы свободно-демократического государства превращаются в свою противоположность.
Предоставление предпринимателю всей полноты власти разрушает минимум производственной демократии, который рабочему классу удалось завоевать, сужает права профсоюзов (Закон о трудовой повинности от 9 июля 1968 г.).
Чрезвычайная конституция разрушает буржуазный парламентаризм, как он сложился в ФРГ. На место бундестага приходит (после введения чрезвычайного положения) особый «общий комитет» в составе 22 членов, избираемых бундестагом и 11 членов, назначаемых бундесратом. Необыкновенно расширяются полномочия федерального правительства: федеральный канцлер получает права главнокомандующего вооруженными силами и может использовать их для подавления «внутренних беспорядков ».
2. Отклонение от демократии: опыт Германии
** Второй рейх был правовым государством. Очень важное значение имело внедрение по настоянию Бисмарка всеобщего государственного мужского избирательного права (в 1867 году в Северо-Германском союзе, в 1871 – во всей Империи). Прогрессивным новшеством и успехом демократии стала замена назначавшегося сверху Союзного сейма выборным на основе всеобщего избирательного права и гласно работавшим Рейхстагом, невзирая на урезанность его законодательных прерогатив. Отметим также, что императорская Германия одной из первых установила тайное голосование на выборах (10903, после Великобритании) и ввела депутатское жалованье (1906) раньше большинства других держав. Законом 1906 года и императорским указом 1918 года было произведено частичное перераспределение федеральных избирательных округов между городами и сельской местностью в пользу крупных и крупнейших городов. Второй Германской империи часто ставили и ставят в вину отказ ее создателей во главе с Бисмарком и Вильгельмом I от унитарного устройства Империи, ее построение на федеральных началах, подчеркивая вместе с тем фиктивность упомянутых начал и откровенное верховенство Пруссии и центральной власти над прочими субъектами федерации. Таким образом, внутри Второй Германской империи, при всей ее жестокой централизации, существовало несколько специальных статусов, что отражало исключительно большой перепад условий, при которых отдельные земли стали частью единой Германии.
Первая четверть XX века прошла в Германии под знаком усилившегося противоборства старых и новых социальных сил. Им были присущи некоторые точки соприкосновения – законопослушание, облегчавшее развитие правового государства, и общегерманский патриотизм. Однако многое и разделяло их. Подавляющая часть германского крестьянства в начале XX века оставалась в орбите влияния старых социальных сил. Меньшая его часть, особенно в католических районах страны, проявляла, однако, стремление к блокированию с рабочим классом и другими новыми социальными силами. И ввиду разрыва между законодательной и исполнительной властью в Империи интересы новых социальных сил, невзирая на всеобщее избирательное право, оставались до 1914 года не выведенными на правительственный уровень.
К 1916 году полнота власти фактически перешла к Ставке Верховного командования во главе с фельдмаршалом П.Гинденбургом и генералом Э.Людендорфом, находившейся в Спа, на территории оккупированной Бельгии. Вместе с тем в стране сохранялись все конституционные органы власти и управления, оставалась многопартийность, парламентская оппозиция по-прежнему пользовалась правом на критику гражданских властей – канцлера, статс-секретарей, полиции, судов. Действовали независимые профсоюзы, лишенные, правда на стачку.
1 октября 1918 года Вильгельм И назначил очередным рейхсканцлером либерала – отпрыска одной из южно-германских династий, принца Макса Боденского.
Принц немедленно и существенно обновил центральное правительстве), впервые включив в него социал-демократов. Новое правительство за пять недель пребывания у власти провозгласило частичную политическую амнистию, освободив часть политзаключенных (в том числе Либкнехта, отбывавшего в каторжной тюрьме срок за антивоенную пропаганду), провело поправки к имперской конституции. Император лишился права на самостоятельные политико-управленческие действия, сильно ограничивались его права в назначении и смещении высшего командного состава. Рейхсканцлер стал ответственным перед парламентариями и нуждался в их доверии. Отныне объявление войны и заключение мира могло состояться только с предварительного согласия обеих палат. Сила антимонархического и антивоенного порыва масс была такова, что лишился власти и Макс Боденский. 9-10 ноября социал-демократы самостоятельно образовали временное правительство – Совет народных уполномоченных, в которое вошло несколько левобуржуазных политиков во главе с Эрцбергером.
Политическому господству традиционной дворянско-чиновой элиты наступил конец. Германия оказалась первой из великих держав, в которой порожденная новыми социальными силами массовая социал-демократия достигла высот исполнительной власти. При этом государственным управлением, был соблюден минимум, преемственности: ведь социал-демократы были допущены в правительство ранее революции, с санкции Вильгельма II.
Веймарская конституция провозгласила Германию демократической республикой, наделила избирательными правами граждан обоего пола старше 20 лет. узаконила прямые выборы с тайной подачей голосов на всех уровнях. Прежняя мажоритарная избирательная система заменялась более демократической – пропорциональной. При обсуждении ключевых вопросов вводились референдумы по швейцарскому образцу. Подтверждались неприкосновенность личности, тайна переписки, свобода печати и союзов, были упрочены свобода собраний, добавлена свобода стачек, уличных шествий и демонстраций. Уничтожались остатки сословных привилегий и тем самым закреплялось равенство всех перед законом. Правда, феодальные титулы не были упразднены.
Принципиально новым стало внесение в Основной закон социально-экономических прав, завоеванных трудящимися Германии, 156-я статья Веймарской конституции в рамках «сотрудничества всех производительных слоев населения» провозглашала допуск рабочих к управлению производством. Вместо императора во главе государства встал президент, избиравшийся всеобщим голосованием на 7-летний срок. Авторы конституции оставили республиканскому президенту многие прерогативы свергнутого монарха: он бесконтрольно назначал и смещал канцлера и министров, он был вправе, по собственному усмотрению, распустить Рейхстаг и провести внеочередные парламентские выборы, мог; если находил необходимым, неопределенно долгое время управлять страной без законотворчества Рейхстага, при посредстве подзаконных актов -чрезвычайных президентских декретов (ст. 48-я конституции).
Республиканская конституция повысила статус законодательной власти, расширила ее прерогативы. Веймарская конституция создала в Германии институт конституционного надзора – Верховный имперский суд, заседавший в Лейпциге. Рейхстаг и политические партии теперь могли обжаловать в данном суде любые действия президента или канцлера с требованием их отмены.
В 1919 году Германская республика, ставшая правопреемницей Второго рейха, заключила мир с державами Антанты. Этому мирному договору, подписанному в Зеркальном зале Версальского дворца, суждено было оказать глубокое влияние на дальнейшую судьбу Германии и большей части Европы.
Оздоровление экономического положения, уход оккупационных войск из Рура (1924), допуск Германии в Лигу Наций (1926), многостороннее сотрудничество с Советской Россией вскоре существенно укрепили положение республики. Несмотря на проигрыш мировой войны, утрату колоний, режим репараций, германские товары вновь завоевали мировые рынки, а уровень жизни немцев возрастал. Разрядилась и политическая обстановка.
Непримиримую антиреспубликанскую позицию занимала образовавшаяся в 1918-1920 годах Национал-социалистическая рабочая партия Германии (НСДАЛ), сокращенно именуемая также нацистской. И партия, и ее вождь Адольф Гитлер вошли во всемирную историю.
Адольф Гитлер (настоящая фамилия – Шиклъгрубер) родился в 1889 году в Браунау (Австрия) в семье мелкого чиновника, получив школьное образование, тщетно пытался стать художником, архитектором, жил случайными заработками, в том числе работал чернорабочим., маляром, В Австро-Венгерской монархии уклонялся от военной службы. В Германии с 1913 года, в августе 1914 года добровольно вступил в армию. В Первой мировой войне — фронтовик, рядовой, позже – ефрейтор. Имел ранения и награды. После демобилизации вступил в основанную ранее слесарем Дрекслером немецкую рабочую партию и переименовал ее. С 1921 года – партийный вождь (фюрер), В 1923 году вместе с генералом Людендорфом – руководитель антиреспубликанского мятежа в Баварии — «пивного путча». Обвинен судом в государственной измене, приговорен к 5 годам заключения, освобожден через 13 месяцев. Гражданин Германии с 1932 года.
На политическую авансцену национал-социалистическая партия вышла только с развертыванием всемирного экономического кризиса 1929-1933 годов, прозванного «великим кризисом». Поразивший весь несоциалистический мир кризис с наибольшей силой обрушился на две державы – США и Германию. За три года промышленное производство в стране упало на 55 %, половина немецких рабочих и служащих лишилась работы, средние слои повсеместно испытали массовое разорение: за четыре года последовало 1,000.000 банкротств. Солидарные убытки несла даже экономическая элита. Общественно-политические результаты социальной и экономической политики Гинденбурга – Брюнинга – Палена стали весьма отрицательными. Оттеснение социал-демократов в оппозицию, крайне консервативный, монетаристский экономический курс сузил базу поддержки Республики в массах, развязали активность сил правее центра. Кризису не было видно конца. В стране росло массовое возбуждение, находившее выход в бурном подъеме политического экстремизма.
«Национальная революция», или «унификация Германии», стала процессом уничтожения правового демократического государства и его замены тоталитарным государством. К 1936 году утратил всякое значение номинально сохраненный, но более не собиравшийся в полном составе кабинет министров. Министры стали рассматриваться теперь не в качестве коллегиального органа, объединенного совместной ответственностью, а в качестве советников рейхсканцлера.
Юридический и политический статус главы правительства с упразднением президентства и учреждением персональной присяга приобрел де-факто антиреспубликанские, полумонархические черты. Правда, номинального восстановления монархии, а тем более династии Гогенцоллернов, не последовало.
Итак, с установлением тоталитарной национал-социалистической диктатуры государственные институты Германии подверглись основательному преобразованию. Форма правления стала соединять в себе черты республики и монархии. Республиканская Веймарская конституция перестала применяться. Некоторые прежние институты власти и управления были полностью упразднены (пост президента, ландтаги, правительства субъектов федерации). Многие другие – кабинет министров, Рейхстаг; Верховный имперский суд – лишились основной части властных полномочий, прежнего значения и влияния. Из федерации Германия фактически была превращена в унитарное государство. Глубокие изменения претерпело правовое развитие страны. Среди отраслей права наибольшее деформирующее воздействие антиправовых волюнтаристических нововведений нацистов испытали конституционное и уголовное право Германии, в несколько меньшей степени – гражданское право. Наименее затронутыми оказались сферы административного, финансового и торгового права.
Серьезной антиправовой и антидемократической деформации нацисты подвергли судебную систему страны. Судьи получили право отклоняться от статей Уголовного и Гражданского кодексов, произвольно определять меру наказания, сообразуясь не с нормами писаного права, а со «здоровым народным чувством» и с интересами «немецкой народной общности». Перечень преступных деяний к тому же постоянно расширялся. В предварительном заключении были возрождены физические пытки, отмененные в Пруссии в XVIII столетии, а в остальных, немецких землях – в начале XIX века. Вопиющим нарушением равенства всех перед законом стала неподсудность членов правящей НСДАП как обычным судом, так и «народным трибуналом».
При нацистах упало значение министров и министерств. Большинство последних вскоре было превращено в маловлиятельные и малозаметные структуры. На первый план вышли вновь созданные, зачастую внеконституционные, институты управления и власти. Главные функции экономических министерств в 1936 году перешли ко вновь созданным госструктурам Управления четырехлетнего плана во главе с Герингом. Прерогативы судов общей юрисдикции были поглощены чрезвычайными судами и Народным трибуналом, многие прерогативы МВД и Министерства юстиции – гестапо и СД и т.д.
Внутренняя прочность нацистского государства пошла на убыль только в связи с его неудачами, а затем и подлинными провалами во внешней политике и в руководстве вооруженной борьбой во время Второй мировой войны – в этом отношении судьба нацистов и итальянских фашистов была сходной, У немецкого общества не хватило сил приступить к демократическому самообновлению и отстранить нацистов от власти. Германия была освобождена от нацизма наступлением Объединенных наций, а не внутренними общественными силами. Исторически короткое существование нацистской диктатуры (на два года меньше, чем существовала «слабая» Республика), помимо чисто военных причин, говорит об отторжении всей западноевропейской цивилизацией открыто антиправового и антидемократического режима в центре континента. Нацистская диктатура по многим параметрам была еще менее правовым и цивилизованным государством, чем Советская Россия 30-х – 40-х годов. Трудно поэтому отрицать закономерность вступления западных держав в военный союз с СССР против Третьего рейха.
3. Право Германии
3.1. Гражданское право.
Важнейшим событием на пути эволюции немецкого права XIX в. стало принятие Германского гражданского кодекса 1896 г. (БГБ). Гражданский кодекс 1896 года стал первой в истории Германии общегерманской кодификацией гражданского права. До принятия всегерманского ГК в стране насчитывалось свыше 30 действующих партикулярных правовых систем. Кроме партикулярного права в отдельных областях Германии действовало так называемое общее право. Таким образом, Германия 50-60-х гг. XIX в. отличалась глубокой разобщенностью норм гражданского права. Многочисленные институты и нормы пандектного (римского) права и партикулярного (германского) законодательства были явно устаревшими, не соответствовали новым капиталистическим отношениям. Среди них выделялись нормы, охраняющие привилегии королевских и княжеских семей, права дворянской собственности и пр.
Новый этап в борьбе за создание всегерманского гражданского кодекса наступает со времени политического объединения германских государств под главенством Пруссии и образования единой Германской империи в 1871 ходу, которые создавали объективно благоприятные условия для кодификации. Для приведения законодательства отдельных германских союзных государств в соответствии с новым БГБ его вступление в силу было отложено, как указывалось в ст. 1 Вводного закона, до 1 января 1900 года. Одновременно с БГБ вступал в силу важный закон о поземельных книгах и новый Торговый кодекс Германии.
Таким образом, на рубеже XIX XX вв. Германия получила свой Гражданский кодекс. Многовековое применение пандектного права было наконец прекращено.
3,2. Общая характеристика, система и содержание БГБ.
Германский гражданский кодекс является крупнейшим гражданско-правовой кодификацией. Он насчитывает 2385 параграфов, не считая 218 статей Вводного закона. БГБ построен по так называемой пандектной системе. Для него характерно наличие общей части и сведение гражданско-правовых институтов в отдельные книги: вещное, обязательственное, брачно-семейное и наследственное. В общей части изложен статус физических и юридических лиц. В этой же книге даны предписания о юридических сделках, о сроках давности, о вещах и, наконец, о самозащите и самопомощи.
Во второй книге Кодекса содержаться нормы обязательственного права. В данной книге излагаются общие положения об обязательствах из договоров и отдельные договоры, как традиционные (купля, заем, ссуда и др.), так и новые (наем рабочей силы, пари и др.). Заканчивается вторая книга подробным регулирование обязательств из недозволенных действий.
В третьей книге Кодекса помимо институтов владения и собственности подробно регламентируются так называемые служебности (сервитуты, обременения) и различные формы залога движимостей и недвижимостей (ипотека).
В четвертой книге представлены нормы брачно-семейного права. Здесь изложены правила, посвященные условиям вступления в брак, личным и имущественным отношениям супругов, условия расторжения брака.
Наконец, в пятой книге Кодекса, посвященной наследственному праву, регламентируются два порядка наследования (по закону и по завещанию); юридическое положение наследника, особый договор о наследовании и правила об “обязательной доле” так называемых необходимых наследников.
Характерная черта германского БГБ – отсутствие общих юридических определений. Соответствующие его параграфы носят скорее описательный характер. Всякие общие определения намеренно избегались.
3.3. Основные институты БГБ. Юридические лица.
Многочисленные параграфы БГБ (почти 70!), посвященные юридическим лицам, рассматривают вопросы, в основном связанные с организацией и прекращением деятельности ферейнов и учреждений. БГБ признал за юридическими лицами широкую правоспособность – В принципе их правоспособность охватывала всю сферу гражданского права, за исключением правоотношений, характерных для физических лиц. При одной «угрозе общественным интересам» органам государственной власти разрешено закрывать общества (союзы). БГБ закрепил так называемые неправоспособные общества. К ним отнесены объединения, не отвечающие юридическим требованиям, установленным для юридических лиц. Это главным образом разнообразные рабочие союзы. Они не получали по БГБ статуса юридического лица. Неправоспособные союзы действуют в БГБ по правилам, установленным по договору товарищества.
3.4. Договоры и обязательства из недозволенных действий.
Характерной внешней особенностью германского ГК является выдвижение на первое место, впереди права вещного, обязательственного права. Это выдвижение подчеркнуло возросшее значение капиталистического, товарно-денежного хозяйства, перед интересами которого на второй план традиционные институты, связанные с правом собственности. В германском ГК в основу договорного права был положен классический принцип свободы договора. Он не представлен прямо в тесте БГБ, но постоянно упоминается в Мотивах и Протоколах к проекту Кодекса.
Договор купли-продажи урегулирован в германском ГК по правилам римского права. Купля характеризуется посредством описания основных обязанностей продавца и покупателя. Существенным признаком германского договора купли-продажи является разграничение БГБ двух обязательных моментов: а) соглашения сторон и б) фактической передачи покупателю права собственности на вещь. Риск случайной гибели переходит на покупателя только после передачи вещи.
Значительное место БГБ уделил обязательствам из недозволенных действий. В виде общего правила Кодекс поддержал принцип вины как основы ответственности лица за причинение вреда. В социальном плане это означает, что потерпевшие от несчастных случаев неизбежно оказываются в положении, когда возмещение ущерба в их пользу прямо обусловлено доказательством наличия вины у причинителя вреда, что на практике далеко не всегда возможно.
3.5. Право собственности и владение. Составители БГБ не дали строгого
понятия права собственности. Традиционно широко была сформулирована и статья Кодекса, посвященная важнейшему виду собственности – земельной собственности. Право собственника земли не распространялось только на полезные ископаемые, имеющие государственное значение (металлы, уголь, соль). Их использование, как и ранее, регулировалось нормами земского права. Характеризуя юридическую конструкцию по ББГБ, важно выделить некоторые особенности правомочий собственника по распоряжению вендами. Здесь вновь выступают в резкой форме различия между недвижимыми и движимыми вещами. Это старогерманское правило оказалось весьма выгодным для капиталистического оборота, придавая ему необходимую прочность и мобильность.
Второй важнейший вещно-правовой институт – владение – регулируется БГБ достаточно подробно. Нормы Кодекса, регулирующие владение, помещаются на видном месте: они открывают третью книгу Кодекса, что демонстрирует значение, придаваемое этому институту германским законодателем.
3.6. Брак и семья. Брак по БГБ является светским (не церковным) институтом. Традиционным при характеристике брака является и указание на его моногамный характер (единобрачие). Кодекс прямо запрещает «вступать в брак, пока прежний брак не прекращен или не признан ничтожным». Определение брака в БГБ не дано. По германскому ГК брак считался нерасторжимым по взаимному согласию супругов. К ним были отнесены злонамеренное оставление супруга, грубое нарушение созданных браком обязанностей. Перечень таких оснований в Кодексе был исчерпывающим.
Германский Кодекс признал общим для всех браков режим общности имущества с правом мужа им пользоваться и управлять.
По БГБ институт отцовской власти определенным образом был ограничен, во-первых, властью матери и, во-вторых, введением особой инстанции опекунского суда.
3.7. Характерные черты наследственного права.
Германский ГК весьма подробно регламентирует правоотношения, связанные с порядком наследования. Наследственное право по БГБ основано в своих существенных чертах на старом германском праве. Характерной чертой наследования по Кодексу стало отсутствие пределов наследования по закону. При отсутствии более близких родственников наследниками умершего становились родственники любых отдаленных степеней.
Наряду с наследованием по закону БГБ регулирует и наследование по завещанию. Кодексом провозглашен принцип свободы завещания с правом «устранить от наследования по закону родственника или супруга…». Германский кодекс установил легальные ограничения свободы завещания в интересах ближайших родственников наследодателя. К таким ограничениям традиционно относится «обязательная доля». Таким образом, принцип свободы завещания проведен германским ГК весьма последовательно и в значительном объеме.
3.8. Последующие изменения в БГБ. В XX веке в БГБ был внесен ряд существенных изменений, часть которых была оформлена в виде дополнительных статей к Кодексу, часть в виде отдельных законов и норм, дополненных правотворчеством судей, особенно усилившимся в это время в сфере частного права. В сфере вещного права принципиальные изменения коснулись самого определения права собственности. «Собственность обязывает. Осуществление права собственности должно служить в тоже время общему благу» – говорится в Веймарской конституции 1919 года. Таким образом, основным направлением развития права собственности в Германии в XX веке, как и всего гражданского права, становится его социализация.
В 1946 году было признано право развода по инициативе одного из супругов в случае, если они «в течение 3-х лет не проживают вместе, и брачные отношения настолько глубоко расшатались, что сделали невозможным восстановление брачного союза». Федеральный суд, однако, начинает изыскивать возможности как-то ограничить развод при «крахе» семьи под влиянием католических установок о нравственном долге супругов «делить трудность поровну».
Широкомасштабная реформа, направленная на дальнейшую либерализацию норм брачно-семейного законодательства, была проведена в 1976 году.
3.9. Торговое право.
Характерной чертой германского права является его дуализм. Существование здесь наряду с Гражданским еще и Торгового кодекса было обусловлено целым рядом исторических причин, главной из которых стала необходимость создания единообразного правового регулирования торговли в стране с многовековой политической и правовой раздробленностью. Основные изменения, произошедшие в германском торговом праве в XX веке, были связаны с ограничением серы действия норм Торгового кодекса в связи с принятием целого ряда специальных законов, содержащих подробное регулирование отдельных торгово-правовых институтов. Наибольшим изменениям подвергся институт акционерного общества. Основная цель, которую преследовал германский законодатель при создании акционерного закона 1931 года состояла в установлении большего финансового контроля в сфере акционерного предпринимательства благодаря введению обязательной годовой отчетности и института независимых экономических экспертов. Впоследствии эти положения были развиты в акционерном законе 1965 года, содержащем подробную регламентацию вопросов, связанных с учреждением, внутренней организацией акционерного общества, ответственность учредителей и должностных лиц.
Определенные изменения в ТК 1897 года были внесены также благодаря принятию Закона о недобросовестной конкуренции 1909 года. Закона о содействии стабильности и. росту экономики 1967 года. Закона об общих условиях купли-продажи 1976 года и др.
3.10. Уголовное право.
Уголовное уложение Германской империи базировалось на идейных основах так называемой «классической» школы уголовного права, наиболее яркими представителями которой в Германии были Г.Гегель, И.Кант, А.Фейербах, К. Биндинг.
Система наказаний включала в себя смертную казнь, различные виды лишения свободы (тюремное заключение, содержание в крепости и пр.), штраф, конфискацию имущества и ограничение в правах.
1 Последующее развитие уголовного законодательства в Германии проходило под знаменем нового – «социологического» – направления в германской уголовно-правовой науке. Существенные изменения в Особенную часть были внесены в связи с принятием законов о борьбе с терроризмом (1986), преступностью (1976 и 1986), о борьбе с терроризмом (1986). о преступных деяниях против окружающей среды (1980). о должностных преступлениях (1980) и др.
Действующее уголовное законодательство Германии предусматривает так называемую дуалистическую систему уголовных санкций: назначение основного наказания (к которым относятся лишение свободы и штраф) и наряду с этим применение мер исправления и безопасности (дополнительное наказание), например, в виде лишения права занимать определенную должность, пользоваться правами, запрещения управлять транспортным средством. Последовательно проводя в жизнь основные демократические принципы и идеи правового и социального государства, УК Германии не предусматривает применение смертной казни даже за особо тяжкие преступления, заменяя ее пожизненным лишением свободы.
3.11. Трудовое и социальное законодательство. Основная тенденция развития германского права в конце XIX в. нашла выражение в его постепенной «социализации», что во многом объяснялось активной позицией социал-демократов в рейхстаге. В 70-х гг. XIX в. в Германии начинает формироваться особый комплекс норм, регулирующих заключение соглашений между предпринимателями и наемными рабочими по поводу определения рабочего времени и условий оплаты труда (так называемые тарифные соглашения), которые впоследствии вместе с другими нормами способствовали созданию новой отрасли права, получившей название «трудовое право».
Среди возникших в это время профсоюзов наиболее активными были так называемые свободные профсоюзы, создаваемые под руководством социал-демократов, наибольшее распространение получившие после отмены в 1890 г. Исключительного закона против социалистов. Образование в 1918 г. Веймарской республики ознаменовало собой начало нового этапа в становлении трудового права Германии. В центре внимания германского законодательства в этой сфере по-прежнему оставался вопрос о тарифных соглашениях, основывавшихся в этот период на принципе «тарифной экономии». Отныне все условия организации и оплаты труда должны были устанавливаться путем заключения соответствующих коллективных соглашений между объединениями предпринимателей и профсоюзами. Возникший таким образом тарифный договор выступал в качестве единственного правового акта, регулирующего взаимоотношения между владельцем предприятия и рабочим.
Нормативный характер тарифных соглашений был закреплен путем принятия в 1918 г. специального постановления о тарифном договоре. Однако принцип «тарифной автономии» остался нетронутым, поскольку сохранялось ведомственное рассмотрение трудовых споров, все больше приобретавшее черты принудительного примирения сторон. Процедура рассмотрения трудовых споров была регламентирована постановлением от 30 октября 1923 г., согласно которому все трудовые споры должны были рассматриваться созданными на паритетных началах комиссиями, во главе которых стоял не принадлежащий ни к одной из сторон независимый председатель. Функции последнего выполняло соответствующее должностное лицо. Наметившийся еще в начале XX в. процесс постепенного выделения трудовых договоров из общих предписаний БГБ о найме услуг и связанного с этим формирования отрасли трудового права в Германии завершился уже после окончания второй мировой войны. В 1949 г. в ФРГ принимается Закон о тарифных договорах, заложивший прочную законодательную базу для определения условий организации и оплаты труда. Допускаются забастовки.
Знаменательной вехой в процессе становления германского страхового права стало принятие в 1911 г. постановления об имперском (государственном) страховании, впоследствии получившего название Социального кодекса. Это постановление было очень значительным по объему и состояло из шести книг, объединивших все действующие в то время в Германии социально-правовые нормы, В частности, в «кодекс» вошел принятый в том же году закон о пенсионном страховании служащих.
Тенденция постепенного управления в правах рабочих и служащих в социальной сфере продолжала оставаться основным направлением развития социального законодательства Германии и после второй мировой войны. Другая тенденция состояла во введении обязательного социального страхования для лиц различных профессий: мелких производителей, врачей, сельскохозяйственных рабочих и др., приведшего к созданию разветвленной сети страховых организаций по всей стране.
В 70-е гг. XX в. была проведена широкомасштабная реформа социального законодательства. В ходе ее проведения в 1975 г. в новой редакции принимается книга первая (‘”«Общие положения”») Социального кодекса, в 1976 г. – книга четвертая («Положение о социальном страховании»), в 1988 г. – книга пятая («Медицинское страхование»). В 1989 г. переработке подверглась последняя – шестая – книга Социального кодекса, посвященная вопросам пенсионного страхования.
4. Германская социал-демократия и борьба в среде господствующих классов.
Социал-демократические организации Германии в начале XX века отстаивали интересы рабочего класса и были в авангарде революционной борьбы. На Дрезденском съезде в 1903 году ее представители дали решительный отпор своим противникам в рабочем движении. Лидер социал-демократов А.Бебель подверг критике оппортунизм Бернштейна, показав его пагубность для революционной теории.
Но в своей практической деятельности социал-демократы не решились окончательно порвать с оппортунистами и фактически проводили их политику. Чтобы предотвратить раскол в германской социал-демократии,
Бебель пошел на некоторый компромисс и уступки ревизионистам, в результате чего была отменена массовая политическая стачка в защиту интересов народа.
Рабочее движение в стране нарастало. Перед угрозой революции реакционные силы Германии во главе с Кайзером поставили цель «политического сплочения» всех господствующих классов и их партий. Канцлер Бюлов проводил гибкую политику по отношению к юнкерству и крупной буржуазии, стремился не допустить перевеса ни одной из сторон. Но эта политика не остановила борьбу внутри юнкерско-буржуазного блока, в которую вмешивался парламент и канцлер.
Особенно обострились конфликты в юнкерско-буржуазном лагере в связи с восстанием негритянских племен герреро и готтентотов в Юго-Западной Африке. Для подавления восстания правительство потребовало у парламента дополнительных ассигнований, но он отклонил это требование. В ответ на это канцлер в 1907 году распустил парламент и объявил досрочные выборы депутатов. В результате выборов число социал-демократических депутатов сократилось почти вдвое.
Новый парламент стал послушным орудием правительства, которое проводило реакционную политику. Первым его актом был «Исключительный закон против молодежи». Он запрещал представителям молодежи до 18 лет вступать в какие-либо политические организации. Был принят также закон о принудительном отчуждении земли у поляков, проживающих в Германии, а парламентское большинство национал-либералов и консерваторов одобрило выделение средств на подавление восстания в Африке и на строительство военного флота.
Чтобы ослабить дефицит бюджета, правительство внесло в парламент законопроект финансовой реформы, который предусматривал повышение налогов, но под прикрытием отчислений на наследство. Однако консерваторы из аграрного сектора и лидеры католического центра не допустили принятие этого закона. Бюлов вынужден был уйти в отставку, а его место занял Бетман-Гольвег, который начал свою деятельность с усиленной подготовки к войне за передел мира.
5. Социальные волнения
Средние слои все в большей степени противопоставляли себя буржуазным и пролетарским группам населения, в среде которых также не было единства. Предпринимательские слои оказались расколоты на противоборствующие группировки отраслевого характера, рабочий класс – на высококвалифицированные кадры, востребованные в рамках новой экономической системы, и пролетарскую массу, обладавшую негативным социальным статусом.
Еще один эпицентр кризисных явлений в социальной структуре немецкого общества формировался вне групповой иерархии и носил психологический характер. Растянувшаяся на десятилетия ускоренная модернизация представляла собой радикальный слом традиционного общества, идеалом которого являлись стабильность, традиции, спокойствие, неприятие новаций. На смену им должны были прийти мобильность, предприимчивость, психологическая гибкость. Происходил насильственный разрыв привычных социальных отношений, внешнее навязывание новых ценностных стандартов и поведенческих стереотипов. Традиционная система социального неравенства, жестко ранжированная сословными, корпоративными привилегиями, сменялась более гибкой классовой системой. Индивид получал возможность относительно свободного продвижения по социальной лестнице, выбора путей достижения успеха, менее зависел от первоначального статуса, но вместе с тем оказывался перед необходимостью личной ответственности за свою судьбу, постоянной борьбы за существование. Под угрозой оказался привычный уклад жизни сотен тысяч людей, не готовых к происходившим преобразованиям. Даже представители тех социальных групп, которые были востребованы новой системой, долгое время испытывали дискомфорт и психологическую нервозность, возникавшие при быстрых изменениях внешних условий жизни. Все это создавало проблему массовой маргинальности – особого «промежуточного» социально-психологического состояния групп и отдельных людей, возникающего при переходе в новую социальную среду, когда прежние ориентиры уже теряют актуальность, но еще в значительной степени определяют психологический настрой личности, а новые порождаются внешними требованиями и не воспринимаются личностью как естественные, правомерные. Маргинальная масса начинала воспринимать государственное начало – мобилизирующее и консолидирующее нацию – как приоритетное по сравнению с групповыми и индивидуальными интересами. Рост классовых и межгрупповых конфликтов также способствовал усилению особых социально-психологических функций государства, выходящих за рамки обычного регулирования экономики. Таким образом, особенности социально-экономического развития Германии на рубеже XIX – XX вв. не только предполагали высокую степень активности государственного регулирования экономики, но и создавали предпосылки для закрепления особого патерналистского статуса государства. Традиции немецкой политической культуры, специфика процесса объединения Германии и результаты первого этапа развития империи в период канцлерства Бисмарка вполне соответствовали этой особенности.
Наследие Бисмарка.
Политико-правовая система, унаследованная от «эпохи Бисмарка», отличалась не только жестким авторитаризмом, но и специфическим характером самой государственности, ее бонапартистской ориентацией. В Германии была введена одна из наиболее демократических
избирательных систем – всеобщие тайные выборы с возрастным 25-летним цензом и ограничением для лиц, получающих пособия по бедности. С учетом патриотической волны, вызванной объединением страны, это создавало условия для достаточно широкого включения граждан в общественно-политическую жизнь. Однако гражданская активность населения всецело направлялась в русло лояльности, законопослушания, отказа от противопоставления интересов личности и государства. Реализация принципа парламентаризма носила сугубо формальный характер, как с точки зрения ограниченных полномочий нижней палаты парламента Рейхстага, так и отсутствия какого-либо реального влияния политических партий. Безусловное преобладание в рамках конституционного механизма исполнительной власти носило к тому же весьма персонифицированный характер. Центральной фигурой в системе власти являлся глава правительства канцлер, не имевший ответственности перед парламентом и не связанный ни с одной из политических партий.
Принципы социального этатизма, распространяемые в германской империи, оказались чрезвычайно созвучны многим аспектам прусской политической культуры – традиционным прусским гражданским ценностям (дисциплинированности, патриотизму, готовности к служению государству), лютеранскому синтезу государственной идеи и религиозного чувства, присущему прусской просветительской традиции объединению религиозной и нравственно-философской идеологии, идеям национально-исторической преемственности, органического единства нации-государства, прусской милитаристской традиции. Кроме того, преобладание Пруссии в имперской системе государственного управления сохраняло господство старых корпоративных элит – юнкерства, чиновничества, офицерства, с присущими им консервативными идейно-политическим воззрениями.
Список используемой литературы:
1. С.Ю.Данилов «Правовые демократические государства», Москва 1999 год.
2. Учебник для ВУЗОВ, часть 2 «История государства и права зарубежных стран», под общей редакцией доктора юридических наук, профессора О.А.Жидкова и доктора юридических наук Н.А.Крашенинниковой, Москва 1999 год.
3. З.М.Черниловский «Всеобщая история государства и права». Москва «Высшая школа» 1973 год.
4. М.И.Костыркин «История нового времени стран Европы и Америки», учебное пособие, Курск ГУИПП «Курск» 1996 год.
5. Учебник для ВУЗов «Новейшая история стран Европы и Америки XX век 1900-19445 гг.», издательство «Владос», Гаджиев К.С., Закаурцева Т.А., 2001 год.
