Введение
Современный этап развития экономики связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд – свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.
В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.
Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Но рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.
Цель данного исследования – показать сущность рынка труда как необходимой составной части рыночной экономики и основные причины безработицы в сегодняшних условиях, их взаимной обусловленности. Структура работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические вопросы формирования рынка труда, во второй – вопрос о конкретных формах безработицы, а в третьей – проблему доведения безработицы до оптимального уровня через государственное регулирование занятости.
1. Специфика рынка труда и современные отношения найма. Стоимость рабочей силы и факторы, влияющие на ее величину
Рынок, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате.
В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется в первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой.
Помимо демографического важным фактором динамики рынка труда является степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, рассчитываемая как отношение численности занятых и безработных к общей численности трудоспособного населения в данной группе. Серьезное влияние на динамику рабочей силы оказывают процессы иммиграции.
Со стороны спроса главным фактором, оказывающим влияние на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс.
Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что рынок труда в нашей стране отягощен многочисленными диспропорциями, придающими ему большое своеобразие.
Прежде всего это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.
Другой особенностью российского рынка труда является высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах. Подобная ситуация нередка для небогатых стран с относительно образованной рабочей силой.
Главной особенностью российского рынка труда является то, что, как и в советские времена, в стране по-прежнему существует в больших масштабах скрытая безработица, т.е. большой избыток на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, но уволить их сложно по различным социальным причинам. Определенное представление о масштабах этого явления дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации.
В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников в свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Все это, однако, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене регистрации, препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.
Стоимость рабочей силы является одной из категорий классической политэкономии, а отношении некоторых ученых-экономистов к в настоящее время сильно изменилось.
К. Маркс под стоимостью рабочей силы подразумевал стоимость ее воспроизводства: “Стоимость рабочей силы определяется стоимостью привычно необходимых жизненных средств среднего рабочего. Масса этих жизненных средств…для данной эпохи и данного общества…величина постоянная. Меняется только стоимость этой массы”. Исходя из этого определения стоимость рабочей силы часто стала трактоваться как некая усредненная, одинаковая для всех работников величина общественно необходимых затрат на воспроизводство рабочей силы. В зависимости от уровня квалификации различается и сама рабочая сила и ее стоимость. При этом входящий в стоимость рабочей силы затраты на ее воспроизводство для каждого конкретного уровня способности к труду являются общественно необходимыми.
В связи с этим для учета различий рабочей силы по уровням способностей, профессионально-квалификационной подготовки и т.п. необходимо рассматривать ее стоимость как сумму двух составляющих – воспроизводственной и качественной (или квалификационной). Воспроизводственная
составляющая включает в себя все затраты на ее воспроизводство: на физическое (питание, жилье, одежда и т.п.) и морально-психическое (отдых, спорт, развлечения и т.п.) воспроизводство работника и его семьи; на поддержание необходимого культурного уровня жизни, причем с учетом географических, климатических и исторических факторов данной среды. На практике эта составляющая стоимости рабочей силы является базой для расчета прожиточного минимума и достаточно подробно исследована учеными. Качественная (или квалификационная) составляющая учитывает профессионально-квалификационный уровень работников, уровень их интеллектуальных способностей, мотивации, а также ряд других факторов.
На формирование стоимости рабочей силы влияют определенные факторы: физиологические, природно-климатические, исторические, экономические, влияющие преимущественно на воспроизводственную составляющую стоимости рабочей силы, и, наконец социальные, к которым следует отнести те факторы, которые влияют на квалификационную составляющую.
В экономической литературе стоимость рабочей силы чаще всего рассматривается как чисто теоретическая категория, а на практике речь идет преимущественно о цене рабочей силы (понимают все затраты работодателя на содержание работников). Эти затраты включают в себя заработную плату, социальные выплаты и отчисления в социальные фонды. Таким образом, цена рабочей силы имеет денежное выражение на рынке труда. Другое дело- стоимость рабочей силы. Обычно используют это понятие, раскрывают его содержание, но, нечасто делается расчет стоимости рабочей силы в цифрах, а если он и делается, то в большинстве случаев сводится к определению прожиточного минимума без учета многих факторов. Вместе с тем такие расчеты с наиболее полным учетом факторов необходимы для глубокого изучения самого содержания, категории стоимости рабочей силы и использования ее для совершенствования систем оплаты труда на предприятиях.
2. Заработная плата в условиях рынка совершенной и несовершенной конкуренции
Заработная плата представляет собой весьма сложное экономическое явление, отражающее взаимодействие многих экономических процессов. Для работодателя заработная плата – существенная составляющая издержек производства, и он старается их минимизировать, особенно в расчете на единицу продукции. Для работника заработная плата является доходом, и он стремится к ее возможному максимуму. Противоборство этих двух тенденций, сила которых определяется также целым рядом других – как экономических, так и социально-политических – факторов, детерминирует уровень и динамику заработной платы. Взятая суммарно по всему народному хозяйству, она как преобладающая часть всех доходов населения играет центральную роль в реализации рыночных отношений и тем самым выступает важнейшим элементом воспроизводства общественного продукта, одним из главных факторов эффективности экономики и ее роста. В этой макроэкономической роли заработная плата выполняет также распределительную функцию. За длительный период существования рыночной экономики на Западе сложились в целом устойчивые условия функционирования заработной платы как макроэкономической категории и механизм ее регулирования, отнюдь не ограниченный лишь рыночной конкуренцией.
Известно, что от движения цены (оплаты) труда зависит как спрос на труд, так и его предложение. Согласно постулатам теории рыночной экономики, спрос на труд со стороны работодателей и, соответственно, занятость растут по мере снижения реальной заработной платы (цены труда), а предложение труда растет по мере роста реальной заработной платы. В точке пересечения кривых, отражающих изменения этих двух параметров, спрос и предложение совпадают, то есть возникает равновесие на рынке труда. Если цена труда выше равновесной, возможно возникновение безработицы, если ниже – дефицита рабочей силы. Подобная гипотетическая схема лежит в основе дискуссий между работодателями и профсоюзами по поводу повышения заработной платы.
Основываясь на неоклассической теории, предприниматели практически единодушно утверждают, что всякое повышение реальной заработной платы ведет к удорожанию продукции, которое неминуемо толкает их к сокращению производства, чтобы как минимум сохранить прежнюю норму прибыли. Таким образом, повышение заработной платы трактуется как главный ограничитель роста прибыли.
В развитой рыночной экономике не только сформировались условия, способствующие росту заработной платы, но и проявилась тенденция повышения реальной и номинальной заработной платы, сочетающаяся с возможностью максимизации прибыли. Важным фактором максимизации прибыли при росте заработной платы является расширение в этом случае платежеспособного спроса на макроуровне, так как заработная плата аккумулирует подавляющую долю доходов. Именно повышение заработной платы является важнейшим фактором экономического роста.
К сегодняшнему дню в развитых странах сложился многозвенный и многофакторный механизм регулирования заработной платы. Можно выделить три его основных звена: государственное вмешательство, коллективно-договорное регулирование, конкурентные отношения на рынке труда. Ключевым элементом воздействия рынка труда на функционирование механизма установления заработной платы, реализующей распределение национального дохода в отношении наемной рабочей силы, является соотношение спроса и предложения рабочей силы вообще, а также в определенных районах и по определенным профессиям в частности.
3. Теории занятости
Классическая теория занятости.
В основе классической теории занятости лежат два главных понятия.
Во-первых, утверждалось, что ситуация, при которой уровень расходов будет недостаточен для закупки продукции, произведенной при полной занятости, вряд ли возможна. Во-вторых, даже если бы уровень общих расходов и оказался недостаточным, довольно быстро включатся такие рычаги регулирования, как цена и заработная плата (в том числе ставка процента), в результате чего снижение общих расходов не повлечет за собой сокращения реального объема производства, занятости и реальных доходов.
Отрицание классической теорией возможности недостаточного уровня расходов частично основывается на законе Сэя. Согласно закону Сэя процесс производства товаров создает доход равный стоимости произведенных товаров. Это значит, что производство любого объема продукции автоматически обеспечивает доход, необходимый для закупки всей продукции на рынке. Предложение порождает свой собственный спрос, а сбережения – усложняющий фактор. Однако в таком простом понимании закона Сэя есть явный изъян. Хотя факт, что производство продукции обеспечивает соответствующую сумму денежного дохода, и общепризнан, нет гарантии, что получатели дохода израсходуют его полностью. Какую-то часть дохода можно сберечь (не израсходовать), и поэтому она не найдет отражения в спросе. Сбережения вызывают нарушение, утечку в потоках доходов и расходов и, соответственно, подрывают эффективное действие закона Сэя. Сбережения вызывают недостаточность потребления. В результате – непроданные товары, сокращение производства, безработица и снижение доходов.
Экономисты-классики утверждают, что на самом деле сбережения не приводят к недостаточности спроса, ибо каждый сбереженный доллар будет инвестирован предпринимателями. Инвестирование якобы и происходит, чтобы компенсировать любую недостаточность потребительских расходов; инвестиции заполняют любой “пробел” в потреблении, вызванный сбережениями. В конце концов фирмы не намерены продавать всю свою продукцию потребителям, а склонны производить значительную долю продукции в виде средств производства для реализации друг другу. Итак, если предприниматели намереваются инвестировать столько же, сколько домохозяйства рассчитывают сберечь, то закон Сэя будет действовать и уровень производства и занятости останутся постоянными. Сможет или нет экономика достичь и сохранить уровень расходов, необходимый для обеспечения производства продукции и дохода при полной занятости, будет зависеть от того, намерены ли предприниматели произвести достаточное инвестирование, чтобы компенсировать сбережения домохозяйств.
Классическая трактовка денежного рынка
Классики воспринимали капитализм как саморегулирующуюся экономику, в которой полная занятость считается нормой, а следовательно, капитализм способен “развиваться сам по себе”. Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней. В экономике способной достичь как полного объема производства, так и полной занятости, по мнению классиков, вмешательство государства может только нанести вред ее эффективному функционированию. Логика классической теории подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства.
Кейнсианская теория занятости.
Известный английский экономист Джон Мейнард Кейнс в своей работе “Общая теория занятости, процента и денег” (1936 г.) обрушился на основы классической теории. Он стал родоначальником теории занятости в смешанной экономике. Многие экономисты продолжали разрабатывать и совершенствовать его учение.
Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Суть этой теории состоит в следующем: при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость; экономика может быть сбалансированной при значительном уровне безработицы и при существенной инфляции. Полная занятость скорее случайность, а не закономерность; по Кейнсу, капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию и нельзя полагаться на то, что капитализм “развивается сам по себе”.
Кейнсианцы подкрепляют свои утверждения тем, что отрицают сам механизм, на котором основана классическая платформа, – автоматическое регулирование ставки процента и соотношения цен и заработной платы.
Отличие от классической точки зрения очевидно. Для экономистов-классиков совокупный спрос является стабильным, пока не происходит никаких значительных изменений в предложении денег. Даже если совокупный спрос понизился, эластичность цен и заработной платы обеспечит работу автоматического встроенного механизма, с помощью которого поддерживается функционирование капиталистической экономики на уровне ее потенциального объема производства и естественной нормы безработицы. Поэтому макроэкономическая политика государства представляется излишней и непродуктивной.
Для кейнсианцев изменчивость совокупного спроса и неэластичность цен в направлении понижения означают, что безработица может увеличиваться и сохраняться в рыночной экономике в течение длительного периода. Чтобы избежать гигантских потерь от спадов и кризисов, необходима активная макроэкономическая политика регулирования совокупного спроса со стороны государства.
Монетаристская теория занятости.
В последнее время приобрели известность программы, построенные на основе рекомендаций теоретиков количественной теории денег – монетаристов. Их наиболее представляет М. Фридман. Монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему и сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное развитие и полную занятость. Поэтому рынку не следует мешать. Фридман рекомендует использовать дорогой кредит, повысив для этого учетную ставку процента. По его мнению, государство должно стимулировать эффективных производителей льготной налоговой политикой. Это усилит стимулы их деловой активности, и, как следствие, создастся ситуация, способствующая расширению производства и инвестированию. На этой основе может увеличиться совокупное предложение товаров, увеличится занятость и рассосется безработица. Итак, монетаристы вытягивают страну из кризиса, отвергая “рецепты” Кейнса.
Реализация монетарных программ ускоряет путь к стабилизации, но сам этот шаг становится тяжелым испытанием для населения. Ведь монетаристы первым шагом к стабилизации считают сокращение национальных социальных программ, которые отягощают государственные расходы, способствуя инфляции.
4. Классификация безработицы
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Как уже отмечалось, безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.
Существуют различные концепции феномена безработицы, однако в целом в экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит, в частности, так называемый естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы при полной занятости. При этом полная занятость вовсе не означает 100%-ной занятости рабочей силы и отсутствие безработицы. Она предполагает наличие структурной и фрикционной безработицы, но отсутствие циклической безработицы. Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям. Фрикционная безработица – это безработица, связанная главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. Таким образом, сезонная безработица является частью фрикционной безработицы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в период экономического спада.
Экономисты выделяют и некоторые другие формы безработицы, связанные с различными критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концентрацией в определенных профессиональных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях. Среди них, в частности, частичная безработица, когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день ввиду отсутствия работы. К cкрытой безработице относят существование нерациональной, неэффективной занятости. Под застойной безработицей понимается ее концентрация среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного времени. Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса.
Заключение
Рынок труда с его классическими признаками в российской экономике еще развит недостаточно. Свои позиции сохраняет государственный сектор со сформировавшимися в нем принципами занятости, подходам к оплате труда и профсоюзами.
Гарантий стабильной занятости, даже при относительной низкой заработной плате, государственный сектор уже не дает.
Негосударственный сектор экономики развивается медленно. Более высокая заработная плата здесь свидетельствует о высоких доходах и возможностях оплачивать высококвалифицированный труд, но выступает также своеобразной компенсацией перспектив и непредсказуемость событий. В начале 90-х гг. по ряду специальностей в этом секторе предлагались зарплаты величиной до двухсот минимальных окладов. Но предложение труд оставалось неэластичным, особенно по таким квалификационным группам, как банковские работники, менеджеры, аудиторы, биржевые маклеры, юристы, особенно молодых возрастов, но с международным опытом работы и знанием иностранных языков.
Список используемых источников
1. Бобок В.И. Труд Философия хозяйства. – 2001, № 1.
2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Учебное пособие М.,2000.
3. Булатов А.С. и др. Экономика. Учебник М.,1999.
4. Гимпельсон В. Политическая экономия дерегулирования занятости // Вопросы экономики. – 2003, № 4.
5. Гребнев Л.С. , Нуреев Р.М. Экономика. – М.: Вита-Пресс, 2000. – гл. 7.
6. Егоров С. Человеческий фактор и экономический рост в постиндустриализации // Вопросы экономики. – 2004, 3 5.
7. Земельная реформа 1990-2002 гг. // Отечественные записки. – 2004, № 6.
8. Иохин В.Я. Экономическая теория. – М.: Экономистъ, 2004. – гл. 15-17.
9. Камаев В.Д. и др. Учебник по основам экономической теории М.,1994.
10. Коротков Р. Стоимость рабочей силы: теория и оценка // Экономист. – 2003, № 6.
11. Курс экономики/под ред. Б.А. Райсберга/- М.,1997.
12. Курс экономической теории/под ред. М.Н. Чекурина, Е.А. Киселёвой/- Киров. МГИМО МИД РФ, 1994,2000.
13. Курс экономической теории: Учебное пособие / Под ред. Сидорович. – М.: ДИС, 2001. – гл. 15
14. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику.- М., 1998.
15. Майбуров И. А. Вклад человеческого капитала в экономическое развитие России // Экономическая наука в современной России. – 2003, № 4.
16. Макконел К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика.- М., Республика, 1992, Т 1, Т 2.
17. Маневич В. Е. Природная рента, валютный курс и платежный баланс // Бизнес и банки. – 2004, № 5.
18. Основы экономической теории./Под ред. В.Л. Клюки/.- Минск, ИП “Экоперспектива”, 1998.
19. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Учебник.- М., НОРМА, 2001.
20. Соболевская А. Роль Заработной платы в рыночной экономике // МЭ и МО. – 2002, № 12.
21. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика.- М., Дело, 1992.
22. Шагайда Н. Формирование рынка земель сельскохозяйственного назначения в России // Отечественные записки. – 2004, № 1.
23. Экономическая теория./Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Гаревича/- СПб., 1997.