1.1. Понятия таможенного режима
Большая часть положений ТК РФ посвящена таможенным процедурам важнейшее место среди которых занимают таможенные режимы.
Они тесно связаны с производством таможенного оформления, с осуществлением таможенного контроля и с уплатой таможенных платежей.
Под таможенной процедурой понимается совокупность положений предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус ТиТС для таможенных целей.
Таможенный режим – это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении ТиТС таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законом РФ “О гос.регулировании внешнеторговой деятельности”.
С помощью таможенного режима устанавливается статус ТиТС для таможенных целей в зависимости от цели их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за её пределами.
Вывоз и ввоз товаров влечёт за собой обязанность лица, перемещающего ТиТС, поместить их под один из таможенных режимов тоже время лицо в праве в любое время выбрать любой таможенный режим, либо заменить его на другой что обусловлено принципом свободы выбора таможенного режима.
Сущность таможенных режимов состоит в том, что в них отраженны условия подлежащие соблюдению и формальности которые должны выполняться в отношении ТиТС, помещающих под тот или иной таможенный режим при этом в независимости от выбранного таможенного режима лицо обязано соблюдать запреты и ограничения, не имеющие экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ “О гос.регулировании внешнеторговой деятельности”, а так же законодательные требования установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля.
Важнейшим условием применения таможенного режима является определение его действия во времени и в пространстве.
Начало действия таможенного режима при ввозе ТиТС определяется с момента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе с начала таможенного оформления с момента размещения ТиТС в зоне таможенного контроля.
Днем помещения товаров под там.режим считается день выпуска товаров таможенным органам.
Завершение действия таможенного режима устанавливается для каждого режима отдельно.
ПР. режим экспорта завершается вывозом товара за рубеж;
режим временного вывоза завершается с момента возврата товара в страну;
режим импорта завершается выпуском товаров для свободного обращения;
Приостановление действия таможенного режима возможно в случае изъятия товаров, если к таким товарам не применяется конфискация, как мера ответственности, то после устранения замечаний действие режима возобновляется
Действие таможенных режимов в пространстве ограничивается пределами таможенной территории в России.
1.2. Правовая регламентация порядка и условий применения таможенного режима.
Документы и сведения, подтверждающие соблюдение таможенного режима
1. Для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим в таможенный орган представляются только те документы и сведения, которые подтверждают соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим, предусмотренных настоящим подразделом.
2. Таможенный орган вправе требовать только те документы и сведения, которые необходимы для подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим и соблюдения этого таможенного режима в соответствии с настоящим Кодексом.
Помещение товаров под таможенный режим:
1. Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с настоящим Кодексом.
2. При соблюдении лицом заявленного таможенного режима и других условий выпуска товаров (статья 149) таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленный таможенный режим.
3. Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом.
1.3. Выбор и изменение таможенного режима
Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим.
Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом.
Условия помещения товаров под таможенный режим:
” Переработка на таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа (статья 179).
” Переработка на таможенной территории допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки (статья 175), за исключением случая, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки, полученных в результате переработки товаров, эквивалентных ввезенным, в соответствии со статьей 186 настоящего Кодекса.
” Под таможенный режим переработки на таможенной территории могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.
” Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся в Российской Федерации, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.
1.4. Классификация таможенных режимов.
На сегодняшний день действует 17 таможенных режимов и они подразделяются на 4 вида (класса):
1) основные таможенные режимы:
” выпуск для внутреннего потребления;
” экспорт;
” международный таможенный транзит;
2) экономические таможенные режимы:
” переработка на таможенной территории;
” переработка для внутреннего потребления;
” переработка вне таможенной территории;
” временный ввоз;
” таможенный склад;
” свободная таможенная зона (свободный склад);
3) завершающие таможенные режимы:
” реимпорт;
” реэкспорт;
” уничтожение;
” отказ в пользу государства;
4) специальные таможенные режимы:
” временный вывоз;
” беспошлинная торговля;
” перемещение припасов;
” иные специальные таможенные режимы.
Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада).
Выпуск для внутреннего потребления
Содержание таможенного режима
Выпуск для внутреннего потребления – таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.
Статус товаров для таможенных целей, помещенных под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления
1. Товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
2. При несоблюдении указанных условий товары подлежат условному выпуску в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса.
Экспорт
Содержание таможенного режима
Экспорт – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.
Условия помещения товаров под таможенный режим
1. Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
2. При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Международный таможенный транзит
Содержание таможенного режима
Международный таможенный транзит – таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Условия помещения товаров под таможенный режим
1. Под таможенный режим международного таможенного транзита могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
2. Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.
Переработка на таможенной территории
Содержание таможенного режима
1. Переработка на таможенной территории – таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок.
2. В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Условия помещения товаров под таможенный режим
1. Переработка на таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа (статья 179).
2. Переработка на таможенной территории допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки (статья 175), за исключением случая, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки, полученных в результате переработки товаров, эквивалентных ввезенным, в соответствии со статьей 186 настоящего Кодекса.
3. Под таможенный режим переработки на таможенной территории могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.
4. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся в Российской Федерации, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.
Переработка для внутреннего потребления
Содержание таможенного режима
1. Переработка для внутреннего потребления – таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
2. В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Условия помещения товаров под таможенный режим
1. Переработка для внутреннего потребления допускается при наличии разрешения таможенного органа (статья 192).
2. Переработка для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.
3. Переработка для внутреннего потребления допускается, если:
1) суммы таможенных пошлин, подлежащие уплате в отношении продуктов переработки, ниже тех, которые подлежали бы уплате на день помещения ввезенных товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, если бы они были выпущены для свободного обращения;
2) таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки (статья 189);
3) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Реимпорт
Содержание таможенного режима
1. Реимпорт – таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки (подпункт 2 пункта 1 статьи 235) без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
2. Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.
Условия помещения товаров под таможенный режим
1. Помещение товаров под таможенный режим реимпорта допускается, если:
1) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товары имели статус товаров, находящихся в свободном обращении, либо были продуктами переработки иностранных товаров (параграф 1 главы 19);
2) товары заявлены к таможенному режиму реимпорта в течение трех лет со дня, следующего за днем пересечения указанными товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации. По мотивированному запросу заинтересованного лица федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, продлевает указанный срок в отношении оборудования, используемого для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых и в других подобных целях, при условии соблюдения всех иных положений настоящего параграфа;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
3) товары находятся в том же состоянии, в каком они были вывезены с таможенной территории Российской Федерации, за исключением изменений, происшедших вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);
4) уплачены суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы, подлежащие возвращению в федеральный бюджет при реимпорте товаров (статья 236).
2. Использование товаров за пределами таможенной территории Российской Федерации в целях извлечения прибыли, а также совершение с ними операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая операции по ремонту (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническому обслуживанию и другие операции, которые необходимы для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их вывоза с таможенной территории Российской Федерации, не препятствуют помещению товаров под таможенный режим реимпорта, за исключением случаев, когда операции по ремонту привели к увеличению стоимости товаров по сравнению с их стоимостью на день вывоза.
3. Под таможенный режим реимпорта могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы.
Отказ в пользу государства
Содержание таможенного режима
Отказ в пользу государства – таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2004 N 139-ФЗ)
Условия помещения товаров под таможенный режим
1. Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов Российской Федерации какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.
2. Под таможенный режим отказа в пользу государства не могут помещаться товары, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Конкретный перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим отказа в пользу государства, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Временный вывоз
Содержание таможенного режима
1. Временный вывоз – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
2. При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся.
Условия помещения товаров под таможенный режим
Временный вывоз допускается при условии, что временно вывозимые товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.
1.5. Завершение таможенного режима
1. Международный таможенный транзит завершается вывозом транзитных товаров с таможенной территории Российской Федерации.
Перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целей международного таможенного транзита, таможенному органу назначения (пункт 1 статьи 92). Таможенный орган назначения обязан совершить необходимые таможенные операции для завершения международного таможенного транзита и выдать разрешение на убытие товаров и транспортных средств (статья 120) в день предъявления транзитных товаров и представления документов.
При вывозе транзитных товаров отдельными партиями международный таможенный транзит считается завершенным после убытия последней партии товаров с таможенной территории Российской Федерации.
2. Международный таможенный транзит может быть также завершен помещением товаров под иные таможенные режимы при соблюдении требований и условий, установленных настоящим Кодексом.
Особенности применения таможенного режима
1. В случаях, если место прибытия транзитных товаров на таможенную территорию Российской Федерации и место их убытия с этой территории совпадают, международный таможенный транзит допускается в упрощенном порядке. Перевозчик или экспедитор представляет только те документы и сведения, которые требуются при прибытии товаров и транспортных средств , а разрешение на транзит выдается в день предъявления товаров и представления документов и сведений таможенному органу.
2. Если транзитные товары перегружаются в месте, указанном в пункте 1 настоящей статьи, с транспортного средства, используемого при прибытии товаров, на транспортное средство, используемое при их убытии, перегрузка товаров допускается с разрешения таможенного органа. Такое разрешение выдается перевозчику или экспедитору при представлении документов и сведений, предусмотренных статьей 72 настоящего Кодекса.
Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с транзитными товарами только в случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их потребительских свойств.
Литература
1. Конспект лекций
2. И.В. Тимошенко, Таможенное право России: курс лекций. Общая часть. – М.; “Издательство ПРИОР”, 2001, – 208 с.
3. И.В. Тимошенко, Таможенное право России. 100 экзаменационных ответов: Экспресс – справочник для студентов вузов. – М.: ИКЦ “МарТ”: Ростов н/Д: Издательство центр “МарТ”, 203, – 205 с.
