Введение
Энциклопедические словари характеризуют Конституцию Российской Федерации как основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, принципы организации и деятельности государственных органов, права и свободы граждан.
Конституция РФ основана на принципах, признанных в демократических странах, отраженных во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей организации объеденных наций в декабре 1948 года. В соответствии со своим назначением Конституция РФ, прежде всего, отражает отношения между государством и народом, государством и человеком.
Если прежние Российские Конституции исходили из главенствующей роли государства, то в нынешней Конституции РФ провозглашено главенство человека и гражданина, его прав и свобод. “Человек, его права и свободы является высшей ценностью”. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства .
“Права и свободы человека и гражданина является непосредственно действующими”. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием .
Гарантированность прав, свобод и обязанностей не только предоставляется, их реализация обеспечивает совокупность гарантий экономических, социальных, политических и правовых.
Трудовое право также как и трудовое законодательство РФ разработаны и утверждены на основании Основного закона нашей страны, Конституции РФ. Целью, которой является права и свободы человека и гражданина. В этих законодательных актах закреплены права и гарантии человека в период его трудовой деятельности.
1. Гарантии при приеме на работу
1.1. Трудовой договор
По замыслу законодателя главная функция трудового договора состоит в том, что именно трудовой договор порождает трудовые отношения. От того, насколько подробно в трудовом договоре будут прописаны права и обязанности сторон, зависит дальнейшее взаимоотношения работника и работодателя.
Желающие поступить на работу, после выбора места работы обращается к работодателю с письменным заявлением о приеме по избранной профессии.
Работодатель на заявлении ставит резолюцию о приеме на работу по данной профессии с указанием даты приема. Работник приступает к работе согласно резолюции работодателя. С этого дня на него распространяется все гарантии закрепленные Конституцией РФ, законодательными актами – трудовым кодексом. Но для этого, чтобы этим гарантиям придать законную силу, в соответствии со ст. 56 ТК РФ, между работодателем и работником в течение трех дней в обязательном порядке должен быть заключен трудовой договор, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. А работник обязуется добросовестно выполнять возложенные на него обязанности. Трудовой кодекс РФ предусматривает только письменную форму трудового договора. Трудовой договор составляется в двух экземплярах, в письменной форме, каждый экземпляр подписывается работодателем и работником .
С целью защиты прав и гарантий работника в ст. 67 ТК РФ было внесено важное изменение, согласно которому “получение работником второго экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на первом экземпляре, который хранится у работодателя” .
На практике подпись работника целесообразно оформить путем внесения в последнюю страницу трудового договора хранящегося у работодателя записи следующего содержания.
“Экземпляр трудового договора на местах, работнику (фамилия, имя, отчество) выдан на руки”. Дата получения и подпись работника. Экземпляр трудового договора, который выдается на руки работнику, должен в точности соответствовать экземпляру трудового договора, который будет храниться у работодателя. В связи с этим недопустимо ограничиваться выдачей работнику неподписанного работодателем трудового договора или выдачей его копии.
Зачастую трудовые договора носят формальный характер или не заключаются вообще и работник практически не имеет представление об условиях своего трудового договора, так как второй экземпляр ему не выдается.
Главным отличительным признаком трудового договора является зачисление работника на определенную должность или по профессии в соответствии со штатным расписанием, но в ряде случаев работник может быть принят и на нештатную должность.
При фактическом допущении работника к работе оформлением резолюции на заявлении работника работодателем, которая должна быть примерно такой формы:
Приказ: принять Иванова И.И. на должность менеджера с 15.09.2008г. Если по непредвиденным причинам трудовой договор с работником не был своевременно заключен, то особенности заключения трудового договора должны быть отражены в преамбуле трудового договора.
Трудовой договор может быть заключен:
1. на неопределенный срок
2. на определенный срок не более 5 лет.
1.2. Срочный трудовой договор
Срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя или работника. Срочный трудовой договор не может быть заключен на неопределенный период. Более того, при заключении срочного договора в нем должен быть указан не только срок работы, но и причина, послужившая основанием для его заключения (ст. 57 ТК РФ). Запрещено заключение также договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, которые имеют работники, заключившие трудовой договор на неопределенный срок. Согласно ст. 59 ТК РФ срочные трудовые договоры могут заключаться для замены временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы; на время выполнения временных (до 2-х месяцев) работы, а также сезонных работ. Для проведения срочных работ при чрезвычайных обстоятельствах; с лицами, поступающими на работу к работодателям – физическим лицам и т.д. согласно трудового кодекса.
Важной правовой гарантией является положение, которому срочный трудовой договор, заключенный без достаточных оснований, считается заключенным на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ).
Представляется, что наибольшую осторожность следует проявлять при заключении срочных трудовых договоров с руководителями работниками организаций имея в виду, что частая смена руководящих кадров никогда не идет на пользу хозяйствующим субъектам любого уровня. Кроме того, чисто психологически работник не чувствует себя уверенно, ощущает себя временным человеком, что особо опасно именно для руководителя. Заранее ставить руководящего работника в нестабильное положение нет необходимости.
1.3. Возраст, с которого допускается прием на работу и заключение трудового договора
В соответствии с Конституцией РФ каждый человек, достигший, 16 летнего возраста имеет, право на труд, выбор профессии, занятие тем видом деятельности и труда, который считает приемлемым.
Трудовой договор допускается заключать с лицами, достигшими возраста 16 лет. Но если несовершеннолетний получил основное общее восьмилетнее образование или продолжает учебу по заочной форме обучения, или в других учебных заведениях (ПТУ и т.д.), или оставил школу по другим обстоятельствам, трудовой договор может быть заключен с лицом достигшем возраста 15 лет, для выполнения легкого труда и выполнение этого труда не причиняет вред здоровью.
С согласия одного из родителей или попечителей и органа опеки трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим возраста 14 лет, для выполнения работ легкого труда в свободное от учебы время, если труд не причиняет вреда здоровью.
В организациях кинематографии, театрах, концертных организациях, допускается с согласия родителей, опекунов и разрешения органов опеки и попечительства заключать трудовые договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создание и исполнении произведений без ущерба здоровья и нравственного развития.
В этом случае органы опеки в своем разрешение указывают максимальное допустимое время работы, и условие в которых она выполняется .
1.4. Применение труда инвалидов
Российское государство в трудовом законодательстве предусматривает обеспечения условия труда для лиц с пожизненной трудоспособностью по состоянию здоровья (инвалидам) или по возрасту (пенсионерам).
Так, рекомендуется работодателям применять труд инвалидов, пенсионеров и других лиц с пожизненной трудоспособностью в форме посильного для них труда.
При заключении трудового договора с инвалидом, пенсионером на них распространяются все гарантии по трудовому законодательству. Кроме этого для инвалидов 1-й и 2-й групп установлено сокращенное время в 36 часов в неделю. Их нельзя привлекать к ночным и сверхурочным работам, к работам в выходные дни без их согласия.
Облегчение условия труда предоставляется и другим работникам, согласно медицинского заключения, которое для работодателя обязательно.
2. Правовые гарантии при приеме на работу
Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных поступающим на работу работников прав в области социально-трудовый отношений.
В целях реализации основных принципов регулирования трудовых отношений законодательство устанавливает ряд гарантий при заключении трудового договора. Прежде всего, работодателям запрещено необоснованно отказывать в приеме на работу . Необходимым признается отказ в приеме на работу при наличии вакансии по любым мотивам, не связанных с деловыми качествами работника. Так, нельзя отказать в приеме на работу в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, места жительства, отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Данное постановление закона преследует цель исключить дискриминацию в сфере труда, гарантировать гражданам равных возможности для реализации своих трудовых прав .
Нарушение требований законодательства о запрещении необоснованных отказов в приеме на работу является одним из характерных явлений сегодняшней жизни. Работодатели произвольно устанавливают неоправданные, а иногда просто абсурдные возрастные ограничения при приеме на работу, ограничения по признакам пола, необоснованно завышенные квалификационные требования и т.д. с принятием трудового кодекса, не только запретившего необоснованный отказ в приеме на работу, но и квалифицирующего это явление как дискриминацию в сфере труда. Практика необоснованных отказов в приеме на работу должна быть искоренена.
В законодательстве специально предусмотрено запрещение отказывать в приеме на работу и заключении трудового договора женщинам по мотивам связанным с беременностью или наличием детей. Но тем не мене такие факты имеют место, под хорошо завуалированным предлогом.
Законодательством запрещено отказывать в заключение трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение месяца со дня увольнения с прежнего места работы. Важными гарантиями от необоснованных отказов в приеме на работу является обязанность работодателя в письменной форме сообщить об отказе гражданину, по его требованию причину отказа, на основании которого гражданин имеет право обжаловать отказ о приеме на работу в судебном порядке или может обратиться с жалобой в органы федеральной инспекции труда.
В соответствии со ст. 3 ТК РФ не являются дискриминацией ограничения прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, или обусловлены особой заботой государства о лицах. Которые нуждаются в повышенной социальной и правовой защите. Этим вызвано установление определенных ограничений при приеме на работу для совершеннолетних, женщин, инвалидов и других лиц с пониженной трудоспособностью, нуждающихся в особой правовой защите. Система правовых мероприятий позволяет с учетом физиологических особенностей женского организма, ограничивать труд женщин на работах с вредными условиями труда, запрещает принимать труд женщин на работах связанных с перемещением и подъемом тяжестей превышающих предельные нормы .
На тяжелых и опасных работах, связанными условиями труда запрещается применять труд молодежи до 18 лет, что является гарантией для сохранения здоровья женщин и несовершеннолетних и не является дискриминацией их труда, согласно перечня работ утвержденных Правительством РФ.
Некоторые ограничения при приеме на работу установлены законодательством исходя из общественных интересов. В частности не может быть принят на работу гражданин, которому приговором суда запрещено заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности .
Такое запрещение допускается сроком от 1 до 5 лет в качестве основанного наказания от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного наказания за некоторые преступлении. Запись об этой мере наказания производится в трудовой книжке по приговору суда.
К педагогической работе в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные уголовным законодательством. Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается правительством РФ .
Кроме вышеуказанных оснований для отказа в заключение трудового договора, не влекущих за собой нарушения гарантий при приеме на работу, устанавливает перечень объектов и организаций, в которые не могут быть приняты на работу иностранные граждане . В перечень включены:
объекты и организации вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований;
структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций;
организации, в состав которых входят рационное опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляется разработка производства, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий.
Утверждено также Положение о порядке выдачи иностранным гражданам и лиц без гражданства разрешений на работу .
Гражданин, основывается на принципе свободы труда, всегда волей в решении вопроса заключать или не заключать трудовой договор с конкретным работодателем. Естественно, при наличии у него требуемых данных – соответствующих деловых качеств, образования, профессиональной подготовки, состояния здоровья и т.д.
Работодатель же при наличии вакансии был связан законодательным запретом в части необоснованного отказа гражданину в приеме на работу и заключении трудового договора. Подтверждением этого является возможность гражданина, считающего, что он подвергся дискриминации в сфере труда, обратиться в органы федеральной инспекции труда или в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда . Следовательно, закон допускает возможность получения работодателя к заключению трудового договора с конкретным гражданином, причем исходящего не только от суда, но и от основного контролирующего соблюдение трудового законодательства органа – Федеральной инспекции труда. Но это вовсе не значит, что работодатель лишен возможности формировать трудовой коллектив и подбирать кадры. Он, бесспорно, вправе осуществлять тщательный подбор персонала, руководствуясь при этом исключительно деловыми, а также моральными и психофизиологическими качествами потенциального работника.
При этом проверка деловых качеств может осуществляться различными методами, но только в рамках закона.
Прежде всего, это законодательство с гражданам и его предшествующей трудовой деятельностью. О многом говорит трудовая книжка, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина, трудовом стаже, а также отношении к труду. В трудовую книжку вносятся сведенья о работнике, о его профессии, о местах работы, работах и должностях и основаниях увольнения, поощрениях и награждениях за успех в работе. Необходимо ознакомиться с наличием в трудовой книжке данных, компрометирующих работника.
Имеются ли записи об увольнении как невыдержанного испытательный срок, за нарушение трудовой дисциплины, по решению суда, прогулы, хищения и т.д. Эти записи являются безусловным основанием в приеме на работу.
Особенно тщательно следует подходить с лицами, не имеющих трудовых книжек или ссылаются на их потерю, с лицами, которые имеют большие перерывы в трудовой деятельности. В этом случае правильно будет предложить гражданину подтвердить документально предшествующую трудовую деятельность или обосновать причину длительных перерывов в работе. Тем не менее, следует помнить о том, что в соответствии трудового кодекса вся информация о персональных данных будущего работника должна быть получена от самого лица, желающего заключить трудовой договор. В том случае, если персональные данные, возможно, получить только у третьей стороны, гражданин должен быть поставлен в известность что его данные будут получены по запросу с прежнего места работы с его письменного согласия. Категорически запрещается требовать сведения о политических, религиозных и иных убеждениях человека, членства в общественных объединениях, а также о его частной жизни.
Выявление деловых качеств работника является квалифицированно и тактично проводимое собеседование с ним, которое позволит в определенной степени судить о психофизиологических и моральных качествах человека. О деловых качествах свидетельствует уровень общеобразовательной и профессиональной подготовки. При приеме работника на квалифицированную работу допустимо ознакомиться, например, не только с дипломом, но и с вкладышем к диплому, поскольку указанные в нем оценки определяют уровень теоретических, профессиональных знаний владельца диплома. В настоящее время широко практикуется теоретические тестирование, предшествующее заключению трудового договора. Тесты представляют собой определенные задания, даваемые человеку в целях проверки его способностей, одаренности, соответствия его психофизиологических качеств.
Сам по себе метод тестирования признается одним из современных методов организации подбора и расстановки кадров. Однако тестирование проводиться на научной основе, специалистами, по специально разработанной методике определения и оценки деловых и психофизических качеств человека, иначе его проводить просто нецелесообразно. Поэтому данный метод, как требующий тщательно научной подготовки и квалифицированного исполнения, сегодня еще не может быть рекомендован для широкого применения.
Следующим этапом изучения деловых качеств работника является испытательный срок. При заключении трудового договора в нем по соглашению работодателя и бедующего работника может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Условие об испытании включается в трудовой договор. В случае, когда работник допущен к работе без оформления трудового договора, условие об испытании может быть включено в трудовой договор, для этого необходимо чтобы работодатель и работник оформил соглашение до начала работы в виде отдельного документа. Испытательный срок для рядового работника не может быть более 3 месяцев, для руководителей 6 месяцев. За период испытательного срока изучаются деловые качества работника, его профессионализм, отношение к порученной работе, добросовестность, ответственность, дисциплина.
Если работник не соответствует этим качествам, он может быть уволен как не выдержавший испытательного срока.
Испытательный срок не может быть установлен для лиц, которые избраны по конкурсу. Проведенного в соответствии с трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами и нормами трудового права:
Для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет.
Для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет.
Для лиц, приглашенных на работу в порядке перевода по согласованию между работодателем.
Для лиц, заключенных трудовой договор до 2-х месяцев.
Иных лиц, в случаях предусмотренных трудовым кодексом РФ.
Подготовка и переподготовка кадров – в случаях предусмотренных Федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности . Работодатель обязан создавать необходимые условия для работников, которым необходимо проходить повышение квалификации, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ и иными нормативными правовыми актами трудового права. Трудовым договором, коллективным договором, соглашениями на учеников распространяется трудовое законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ).
Каждый работник имеет право на охрану труда – это право одно из основных его прав, заключенное в ст. 37 Конституции РФ, ст. 219 ТК РФ и ст. 8 ФЗ “Об основах охраны труда в РФ”.
Право на охрану труда – это право работника, реализуемое в процессе его труда. Не работающих на производстве человек (гражданин) не может его фактически осуществлять, в его правовом статусе это право находится в нереализуемом виде. С поступлением на работу гражданин, это право реализуется и обеспечивает право обязан работодатель. Содержание права на охране труда включает право работника :
1. на безопасное рабочие место, защищенное от вредных производственных факторов;
2. на обязательственное социальное страхование от несчастных случаев;
3. не получение достоверной информации от работодателя о состоянии охраны труда на его рабочем месте, об имеющихся риске повреждения здоровья и принятых мерах его защиты;
4. на отказ от выполнения работ в случае непосредственной опасности для его жизни и здоровья и т.д.
Основная гарантия данного права – это планомерное, непрерывное улучшение охраны труда на производстве. В настоящий период в связи с кризисом и падением производства на многих предприятиях этого не происходит, охрана не улучшается, на нее выделяется меньше средств. Статья 9 закона “Об охране труда закрепляет гарантии права работника на охрану труда”:
а). государство в лице законодательной, исполнительной и судебной власти, гарантируют это право;
б). условия трудового договора (контракта), должны соответствовать требованиям законодательства об охране труда;
в). если из-за нарушения законодательства об охране труда приостановлена работа, то за работникам сохраняется место работы, должностью средний заработок;
г). при ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов государственного надзора и контроля работодатель обязан предоставить работнику рабочее место, соответствующее его квалификации;
д). если работник отказался от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья, или выполнения тяжелых работ или работ имеющих вредные или опасные условия труда, не предусмотренных трудовым договором, он не несет ответственности;
е). запрещается допуск к работе лиц, которые не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.
Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществление технологических процессов, а также применяемые в производстве сырья и материалов, применение средств индивидуальной защиты .
Работникам гарантирован режим труда и отдыха, выдача специальной одежды, специальной обуви, смывающихся и обеззараживающихся средств согласно нормы охраны труда для данного рабочего места.
При поступлении на работу работнику гарантируется очередной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Рабочий день продолжительностью 8 часов с предоставлением перерыва для отдыха и приема пищи продолжительностью один час, через каждые 4 часа работы. Ежемесячная заработная плата согласно штатному расписанию, что обязательно должно быть отражено в трудовом договоре в твердой сумме оклад для данной профессии или должности.
При предоставлении очередного отпуска за работником сохраняется средняя заработная плата и сохраняется место работы обучающимся в образовательных учреждениях дополнительный оплачиваемый отпуск . Гарантируется выплата пособия по временной нетрудоспособности .
Возмещаются расходы при выезде в командировку.
Заключение
Нормы трудового права живут и действуют лишь в правоотношениях по труду. В реальной жизни они выступают как результат правового его регулирования. Ведущее место в содержании трудового правоотношения работника и его правового статуса занимается право на труд по избранному им месту работы, трудовой функции и защиту его от нарушения. Ядром трудового правоотношения работника вокруг, которого группируются его права и обязанности добросовестно выполнять оговоренную в трудовом договоре трудовую обязанность.
Трудовой кодекс РФ определяет трудовые отношения, как отношения основные на соглашении между работником и работодателем, выполнении работником за гарантированную оплату труда его трудовых обязанностей по определенной трудовым договором специальности, квалификации или должности, подчинении работника правилам внутреннего распорядка при условии обеспечения работодателем условий труда и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством и локальными нормативными актами.
В ст. 60 ТК РФ закреплена определенность и устойчивость трудовой функции работника, запрещая администрации требовать от него выполнение работ не обусловленной трудовым договором. В свою очередь работодатель не может заменить работника кем-то другим, не имея на то оснований. Как трудовой договор, так и возникшее на его основе правоотношение всегда индивидуальны и двухсторонние. Таким образом, трудовой договор между работодателем и работником является основным документом возникших между ними правоотношений.
Список используемых источников
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) //”Российская газета” №237 от 25.12.1993г. (с изменения и дополнениями от 30.12.2006г. №6-ФЗ).
2. Трудовой Кодекс РФ от 31.12.2001г. №256-ФЗ (внесены изменения, Федеральным законом от 22.07.2008 №157-ФЗ, опубликован в //”Российской газете” – 30.07.2008г.).
3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. №63-ФЗ (внесенные изменения Федеральным законом от 25.11.2008г. №218-ФЗ, опубликован в //”Российской газете” – 28.11.2008г.).
Учебная и научная литература:
1. А.Ю.Покровская Трудовые отношения. Права и обязанности работника и работодателя, 2007г.
2. Зайкин А.Д. Российское трудовое право. Учебник. – М.: Норма, 2007г.
3. Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник. – М.: Проспект, 2006г.
4. Зайкин А.Д. Российское трудовое право. Учебник. – М.: Норма, 2008г.