1. Таможенный режим как правовая категория.
Основным документом, определяющим правила перемещения товаров через таможенную границу, и выбор таможенного режима является Таможенный Кодекс от 28 мая 2003 года.
Ст. 19 Таможенного кодекса гласит, что все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из страны товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности) в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом.
Ввоз в Россию и вывоз из страны отдельных товаров может быть на основании законодательных актов Российской Федерации и международных договоров запрещен в интересах государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, художественного и археологического достояния народов, защиты права собственности и других интересов.
Понятие таможенного режима даёт п.12 ст.18 ТК так, таможенный режим – это совокупность положении, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.
Таможенный режим – таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствий с российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территорий России либо за её пределами.
Классификация таможенных режимов (ст. 155 ТК РФ):
” Основные – выпуск для внутреннего потребления, экспорт и международный таможенный транзит;
” Экономические- переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад и свободная таможенная зона (свободный склад);
” Завершающие – реимпорт, реэкспорт, уничтожение и отказ в пользу государства;
” Специальные – временный вывоз, беспошлинная торговля и перемещение припасов;
” Иные специальные таможенные режимы.
Статья 156 таможенного кодекса гласит, что ввоз товаров на таможенную территорию России и их вывоз с этой территории порождает обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных ТК РФ, и соблюдать его требования. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствий с требованиями законодательства.
Выбранный таможенный режим фиксируется при оформлении таможенной декларации.
Таможенный орган является единственным органом, который правомочен помещать товары под определенный таможенный режим, при условии что лицо соблюдает требования заявленного таможенного режима. Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом.
Согласно ст. 159 ТК РФ для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим в таможенный орган представляются только те документы и сведения, которые подтверждают соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим. Таможенный орган вправе требовать только те документы и сведения, которые необходимы для подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим и соблюдения этого таможенного режима в соответствии ТК РФ.
Теперь рассмотрим краткие понятия видов таможенных режимов.
Выпуск для внутреннего потребления – таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.
Товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений. Затем товары подлежат условному выпуску.
Экспорт – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.
Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин, соблюдения ограничений и выполнения иных требований и условий, установленных настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.
При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Международный таможенный транзит – таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
Переработка на таможенной территории – таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.
Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки на таможенной территории включают:
1) собственно переработку или обработку товаров;
2) изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;
3) ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств;
4) переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Срок переработки не может превышать двух лет.
Переработка для внутреннего потребления – таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, применяются все запреты и ограничения.
Переработка вне таможенной территории – таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Временный ввоз – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера.
Таможенный склад – таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных настоящим параграфом.
Реимпорт – таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на таможенную территорию РФ в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.
Реэкспорт – таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
Уничтожение – таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
Отказ в пользу государства – таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление.
Временный вывоз – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся.
Беспошлинная торговля – таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
Перемещение припасов – таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера.
Заключение.
Таможенный режим имеет большое значение и играет огромную роль, т.к. устанавливает и регламентирует порядок перемещения товаров через таможенную границу РФ в зависимости от назначения товара, условия его нахождения на таможенной территории или вне его, устанавливает границы применения ввозимого товара, права и обязанности лиц, перемещающих товары, требования к этим товарам.
Товары пересекают таможенную границу РФ только в соответствии с их таможенными режимами.
ТК разделил таможенные режимы на 4 группы: основные, экономические, завершающие, специальные.
Перечень таможенных режимов не является исчерпывающим: Правительству Российской Федерации и ГТК предоставлено право устанавливать иные специальные таможенные режимы, не предусмотренные Таможенным кодексом.
Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц перевозящих товары. Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.
Вопросы, связанные с применением таможенных режимов, регулируются не только ТК РФ, но и рядом дополнительны актов, в том числе ведомственных. ТК определяет наиболее общие и принципиальные положения. Развернутая регламентация применения конкретных режимов содержится преимущественно в нормативных актах ГТК, разрабатываемых на основе Кодекса и в дополнение к нему.
Особенности правового регулирования отдельных таможенных режимов отражены в соответствующих нормах Таможенного кодекса.
Библиография
1. Таможенный кодекс РФ от 28.05. 2003г. №61-ФЗ
2. Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000г. №117-ФЗ
3. ФЗ от 09.07.99г. № 160-ФЗ “Об иностранных инвестициях в РФ”
4. Закон от 21.05.1993г. №5001-3 “О таможенном тарифе”
5. Приказ ГТК РФ от 24.11.1999г. № 815 “Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную. Границу РФ”
6. Приказ от 9 декабря 2000 г. N 1146 “О порядке таможенного оформления товаров, происходящих из РФ и вывозимых в Республику Белоруссия, и товаров, происходящих из Республики Белоруссия и ввозимых в РФ”
7. В.Ю. Жуковец Таможенное право – М., изд. “Эксмо” 2006г.;
8. И.В. Тимошенко Таможенное право Российской Федерации -Р-н/Дону, изд. “Март” 2005г.;
9. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. – М.: ИНФРА-М, 1997.;
10. Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ “О таможенном тарифе”.
