1.1 Развитие ограниченных вещных прав в гражданском законодательстве России до 1917 года
Понятие сервитута и основы учения о сервитутном праве были заложены ещё в Древнем Риме. По существу, земельный сервитут можно считать самым старым правом на чужую вещь. Сервитуты вызваны распадением общинного землевладения и возникновением мелкой поземельной собственности1. Без сервитутов мелкая поземельная собственность была бы поставлена в безвыходное положение и земля утратила бы свое экономическое значение.
В русском праве значительную роль для развития института вещного права сыграло Соборное уложение 1649 года2. В XVI и XVII главах данного
документа были освящены важнейшие элементы поместного и вотчинного землевладения. Так, ст. 22 главы XVII Соборного Уложения устанавливала, сервитут на бортные ухожья: «А у которых помещиков и вотчинников отхожие бортные их ухожья в угодьях иных помещиков и вотчинников, а не на их поместных вотчинных землях, и им теми своими отхожими бортными ухожьи владеть по тому, как о таких бортных ухожьях писано выше всего в судной статье». 1 Именно Соборное уложение 1649 года можно считать первым правовым источником сервитутного права в России.
1.2 Виды ограниченных вещных прав в законодательстве советского периода
В период создания Советского государства и права институт вещных прав претерпевает значительные изменения. В государстве
признаются две формы собственности: государственная (земля, воды, леса, предприятия, железные дороги и т.д.) и собственность граждан, основанная на личном труде. Одним из первых законодательных актов советского государства стал декрет Всероссийского съезда Советов от 26 октября (7 ноября) 1917 года «О земле»2. Декрет отменял помещичью собственность на земли. Земля отчуждалась безвозмездно и передавалась крестьянам на праве пользования. Согласно п. 1 Крестьянского наказа о земле вся земля была обращена во всенародное достояние и передана в пользование всех трудящихся на ней. Право пользования могли получить все граждане России, желающие обрабатывать её своим трудом, и только до той поры, пока они в силах её обрабатывать (п. 6). Декрет «О земле» действовал в течение шести лет, но его положения легли в дальнейшем в основу советского земельного законодательства.
С 1922 года началась кодификация земельного законодательства, преследовавшая цель: «создать стройный, доступный пониманию каждого земледельца свод законов о земле». Кодификация завершилась созданием Земельного кодекса РСФСР 1922 года3. В его основных положениях подтверждалось, что вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы ведении она ни состояла, составляет собственность рабоче-крестьянского государства и образует единый государственный земельный фонд.
Первый Гражданский кодекс был принят в 1922 году1 в период нэпа и знаменовал собой окончательное признание новой властью имущественного (товарно-денежного) оборота. Он учитывал многие положения дореволюционного проекта Гражданского уложения, хотя, разумеется, прежде всего закреплял экономические основы нового строя. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года имел раздел «Вещное право», который включал право собственности, право залога и право застройки (ст. 52–105).
1.3 Современное состояние Российского законодательства, регулирующего ограниченные вещные права
Переход к рыночной организации экономики потребовал и реформирования ее законодательного оформления.
В современном гражданском законодательстве категории вещных прав посвящен раздел II Гражданского кодекса Российской Федерации (1994 года), который включает в состав вещных прав: право собственности, прав пожизненного наследуемого владения, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом.
В статье 216 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень, содержащий, условно говоря, две группы ограниченных вещных прав: вещные права по использованию чужих земельных участков (право пожизненно наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования и сервитуты, которые могут обременять также здания и сооружения) и вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника (право хозяйственного ведения и право оперативного управления). Конструкция «права хозяйственного ведения» и «права оперативного управления» – особенность российского гражданского права, обусловленная переходным характером имущественного оборота, который пока что, знает таких участников, как «предприятия» и «учреждения» – не собственники.
Рассматривая нормы о регулировании ограниченных вещных правах в области земельных отношений в настоящее время видно, что в Российской Федерации правовое регулирование вещных и иных прав на земельные участки, содержания этих прав, особенностей их приобретения, реализации и прекращения основывается на соответствующих положениях Конституции РФ1. Конституционные положения получают развитие и конкретизацию в актах гражданского, земельного, лесного, водного и других отраслей законодательства России. Поэтому важнейшими источниками нормативного регулирования ограниченных вещных прав на земельные участки являются Гражданский кодекс РФ (ред. от 17.07.2009 года)2, Земельный кодекс РФ (ред. от 27.12.2009 года)3, другие федеральные законы и подзаконные правовые акты. Государственная регистрация прав и ограничений на земельные участки осуществляется в соответствии с ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 27.12.2009 года)4. Однако основные правовые нормы, регламентирующие ограниченные вещные права на землю, содержатся в гражданском и земельном законодательстве России. В ГК РФ указанные нормы сгруппированы в главах раздела II «Право собственности и другие вещные права», в частности, в статьях главы 17 «Право собственности и другие вещные права на землю». Статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации ввела новое право на земельный участок, которое ранее в российском гражданском законодательстве отсутствовало – сервитут. Глава 17 ГК РФ содержит лишь общие положения о земельных сервитутах, где в четырех статьях (ст. 274 – 277 ГК РФ) указывается на понятие и признаки сервитута, основания приобретения и прекращения. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ содержит лишь три статьи, посвященные сервитутному праву и несколько статей, косвенно затрагивающих его. Но указанные нормы не дают четкого представления о праве сервитута. Остаются пробелами положения об объеме права пользования, порядке реализации прав, сервитутной плате и т.д. К ограниченным вещным правам на землю в современном законодательстве относятся так же постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение и безвозмездное срочное пользование земельными участками.
2. Разграничение вещных и обязательственных прав. Понятие ограниченных вещных прав
Гражданское право регулирует имущественные отношения между различными субъектами оборота. Эти имущественные права могут иметь разное содержание, могут возникать по различным основаниям. В зависимости от указанных обстоятельств, все имущественные права подразделяются на: вещные и обязательственные.
Вещное право в объективном смысле можно определить как совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих принадлежность вещи отдельным лицам. С точки зрения раскрытия их содержания, вещные права традиционно определяются как такие права, которые предоставляют субъекту непосредственное господство, непосредственную власть над вещью1.
Обязательственные права, в отличие от вещных, предоставляют субъекту не власть над вещью, а право требования, иными словами, власть над действиями другого лица2.
Перечень вещных прав, закрепленных в российском законодательстве, немногочислен. В соответствии со ст. 216 ГК вещными, наряду с правом собственности, признаны, в частности, следующие права лиц, не являющихся собственниками (вещные права): – право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения имуществом, право оперативного управления имуществом и сервитута.
Практическое значение разграничения вещных и обязательственных правоотношений состоит в следующем. Вещные правоотношения реализуются непосредственными действиями самого управомоченного лица, а обязательственные – через исполнение обязанностей должником. Иначе говоря, носитель вещного права имеет возможность непосредственно, без содействия обязанных лиц, удовлетворить свои интересы, в то время как лицо, обладающее обязательственным правом, может удовлетворить свои интересы только через действия обязанного лица.
Следовательно, под ограниченным вещным правом следует понимать зарегистрированное в установленном законом порядке абсолютное гражданское право, заключающееся в возможности в том или ином ограниченном, точно определённом законом отношении использовать чужое, как правило, недвижимое имущество в своих интересах без посредства его собственника (в том числе и помимо его воли).
В Гражданском кодексе Российской Федерации положения, относящиеся к вещным правам, сконцентрированы в разделе II «Право собственности и другие вещные права».
2.2 Объекты ограниченных вещных прав
Всякое гражданское правоотношение имеет свой объект, в качестве которого выступает то, по поводу чего возникает и осуществляется деятельность его участников. Вопрос об объектах ограниченных вещных прав нуждается в особом рассмотрении, ибо его ошибочное решение опять-таки неизбежно ведет к смешению вещных и обязательственных прав.
В развитом имущественном обороте объектом вещных, прав в отдельных исключительных случаях могут становиться и некоторые права. Речь идет о залоге прав.
По российскому праву залог – единственное вещное право, объектом которого могут выступать наряду с недвижимыми и движимые вещи. Кроме того, в отличие от большинства других ограниченных вещных прав залог чаще возникает в силу договора, т.е. по соглашению с собственником вещи, а не только в силу закона (п. 3 ст. 334 ГК).1 Следовательно, и у нас залог является достаточно своеобразным ограниченным вещным правом, наличие которого не колеблет, однако, общих принципов вещного права.
2.3 Проблемы классификации ограниченных вещных прав
Ограниченные вещные права традиционно подвергались различной теоретической систематизации. И.А. Покровский выделял три основные группы таких прав:
1) права пользования чужими вещами (сервитуты, право застройки и эмфитевзис, или «наследственное оброчное владение»);
2) права на получение известной ценности из чужой вещи (к которым он, в частности, причислял залоговое право, а также «вотчинные выдачи», т.е. права на получение чего-либо от собственника земли);
3) права на приобретение известной вещи (к которым им были отнесены право преимущественной покупки и некоторые виды сервитутов, предусматривавшие приобретение права собственности на плоды от используемого имущества).2
К сожалению, отечественная цивилистика более полувека назад была вынуждена отойти от этих классических подходов и в настоящее время пока лишь пытается возродить их. При этом, с одной стороны, появились искусственно созданные для нужд огосударствленной экономики ограниченные вещные права «оперативного управления» и «хозяйственного ведения», не имеющие аналогов в развитых правопорядках и не соответствующие традиционным цивилистическим воззрениям. С другой стороны, ряд известных ранее ограниченных вещных прав оказался просто забытым в этом качестве либо невостребованным из-за неразвитости оборота недвижимости, особенно – земельных участков и прав, на них (например, право застройки и узуфрукт), а залог стал рассматриваться законом лишь как способ обеспечения надлежащего исполнения обязательств, что дало основания подвергать сомнению его вещную природу.
В связи с этим «набор» ограниченных вещных прав и их система в современном российском гражданском праве не совпадают с традиционной систематизацией. Из указанных трех групп таких прав отечественному правопорядку пока бесспорно известна лишь первая. Поэтому и систематизация данных прав проводится внутри этой группы по иным, нежели классические, принципам. Ее основным критерием стали не содержание, а объекты рассматриваемых прав. С этой точки зрения можно выделить четыре группы ограниченных вещных прав: 1) права по использованию чужих земельных участков и других природных ресурсов (земельные, водные, лесные и градостроительные сервитуты, а также права пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования);
2) права по использованию чужих жилых помещений (право пользования жилым помещением члена семьи его собственника, право пользования жильем по договору пожизненного содержания с иждивением или в силу завещательного отказа);
3) «обеспечительные» права – залог (включая залог недвижимости – ипотеку) и удержание (вещная природа которых оспаривается в современной отечественной литературе);
4) права на «хозяйствование с имуществом собственника» («хозяйственное ведение» и «оперативное управление»), объектом которых являются имущественные комплексы унитарных предприятий и учреждений.
При этом кодекс в п. 1 ст. 216 в качестве ограниченных вещных прав прямо называет лишь первые две группы. В действительности ими, однако, не исчерпываются предусмотренные как Гражданским кодексом РФ, так и другими законами иные вещные права.
По мере развития законодательства этот перечень может изменяться и дополняться. Так, преимущественное право покупки недвижимой вещи или доли в праве собственности на нее при придании ему законом свойств права следования вполне может быть квалифицировано как ограниченное вещное право. В этом же качестве может быть рассмотрено и право получателя ренты, обременяющей недвижимость, а также право покупателя предприятия (имущественного комплекса) распоряжаться приобретенным имуществом еще до его полной оплаты или до государственной регистрации данной сделки «в той мере, в какой это необходимо для целей, для которых предприятие было приобретено» (п. 3 ст. 564 ГК РФ).1 С сожалением приходится констатировать, что в большинстве современных отечественных работ, в том числе учебных, авторы вообще не обращаются к проблеме систематизации ограниченных вещных, прав.
3. Виды ограниченных вещных прав и их характеристика
Основные виды ограниченных вещных прав названы в статье 216 ГК РФ: право владения и пользования земельными участками, сервитуты, права хозяйственного ведения и право оперативного управления.
3.1 Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления – два вида ограниченных вещных прав в российском законодательстве, которые могут принадлежать только юридическим лицам, причём не всем, а лишь некоторым их разновидностям. Закон определяет право хозяйственного ведения как вещное право, предоставляющее государственному или муниципальному унитарному предприятию (за исключением казенных предприятий) возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им на этом праве имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 294).
3.2 Право оперативного управления.
Согласно пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления является вещным правом, предоставляющим казенному предприятию, а также учреждению в отношении закрепленного за ними имущества возможность осуществлять в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Субъектами права оперативного управления на имущество, закрепленное за ними собственниками, признаются казенные предприятия и учреждения. Казенные предприятия создаются на базе государственной и муниципальной собственности. Объектами права оперативного управления являются имущественные блага, перечень и правовой режим которых во многом совпадает с изложенным выше применительно к объектам права хозяйственного ведения. Однако в составе объектов права оперативного управления значительное место занимают деньги, которые выделяются государственным и муниципальным учреждениям из соответствующих бюджетов. Что же касается содержания права оперативного управления, то оно по объему правомочий обладателей этого права значительно уже права хозяйственного ведения. Согласно статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
3.3 Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
Основные параметры правового режима земельных участков, принадлежащих лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования определяются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от 27.12.2009 года) 1До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 31.10.2001 года, на праве бессрочного постоянного пользования (так оно тогда называлось) предоставлялись земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, любым гражданам и юридическим лицам на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа (пункт 1 статьи 268 ГК РФ). С принятием Земельного кодекса Российской Федерации указанные нормы претерпели весьма существенные изменения. С 31.10.2001 года в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казённым предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (пункт 1 статьи 20 ЗК РФ). Одновременно п. 2 указанной статьи в императивной норме ввел запрет на предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гражданам.
Субъектами права постоянного (бессрочного) пользования являются граждане и юридические лица: государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Вместе с тем возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сохраняется. При этом за гражданами закреплено право приобрести безвозмездно принадлежащие им на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в собственность (п. 5 ст. 20 ЗК РФ).
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком можно разбить на две группы:
1) добровольное прекращение права постоянного пользования земельным участком по воле его субъекта,
2) принудительное прекращение права постоянного пользования земельным участком. Все случаи прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены законом.
3.4 Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
Ранее земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения предоставлялись гражданам безвозмездно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в виде приусадебных участков для ведения личного подсобного хозяйства, создания крестьянского (фермерского) хозяйства и т.п.
Земельный кодекс 2001 года, сохраняя за землевладельцами имеющееся у них право пожизненного наследуемого владения земельными участками, вместе с тем установил, что впредь после введения в действие Кодекса предоставление гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, получили право приобрести их однократно бесплатно в собственность.
Право пожизненного наследуемого владения устанавливается в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Субъектами права пожизненного наследуемого владения земельными участками являются только граждане. Это предопределяется самой природой данного права: переход права на имущество по наследству возможен лишь после смерти гражданина (физического лица). 1 Основаниями возникновения права пожизненного наследуемого владения являются: 1) принятие гражданином наследства, когда в наследственную массу входит и земельный участок, принадлежавший наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения; 2) договор купли-продажи недвижимости или иное основание перехода права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, принадлежащем на праве пожизненного наследуемого владения бывшему собственнику недвижимости.
Землевладелец может передавать участок другим лицам лишь в аренду или в безвозмездное срочное пользование. Продажа, залог и иные сделки, которые могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются (ст. 267 ГК РФ). Законодательством предусмотрено, что в тех случаях, когда земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для обслуживания здания, строения, сооружения, но в результате пожара, стихийных бедствий, ветхости эти объекты недвижимости были разрушены, право на земельный участок сохраняется за владельцем при условии начала их восстановления (в установленном порядке) в течение трёх лет.
Право пожизненного наследуемого владения прекращается либо со смертью владельца, либо с отказом владельца от земельного участка, и тогда земельный участок переходит в распоряжение местной администрации. В принципе для владельцев существует возможность обмена земельными участками – при посредничестве местной администрации. Тогда у владельца прекращается право на один земельный участок и возникает право на другой.
3.5 Сервитут
Более 80 лет термин «сервитут» не упоминался в российском законодательстве. Статьёй 216 Гражданского кодекса Российской Федерации введено право на земельный участок – сервитут. В настоящее время нормативная база России в отношении сервитута только формируется. Глава 17 ГК РФ содержит лишь общие положения о земельных сервитутах, где в четырех статьях указывается на понятие и признаки сервитута, основания приобретения и прекращения. Принятый Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ содержит лишь три статьи, посвященные сервитутному праву и несколько статей, косвенно затрагивающих его. Однако указанные нормы не дают четкого представления о праве сервитута. Остаются пробелами положения об объеме права пользования, порядке реализации прав, сервитутной плате, границах установления сервитута, элементах и содержании соглашения об установлении сервитута и т.д.
Сервитуты, или сервитутные права (от лат. servitus – рабство, сервитут), представляют собой права, закрепляющие за гражданами и юридическими лицами возможность пользования в ограниченном объеме чужим недвижимым имуществом. По российскому законодательству предметом сервитутов могут быть земельные участки, водные пути для паромов, лодок и других маломерных плавательных средств, здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо для полноценного осуществления своих прав собственником другой недвижимости.
Во всех случаях закон называет объектом сервитута только недвижимое имущество. Так называемые личные сервитуты, т.е. ориентированные на конкретную личность, а не на имущество, в законе не упоминаются. При установлении сервитута происходит обременение имущества собственника, ибо земельным участком, зданием, сооружением или иным недвижимым имуществом собственника получает право пользоваться обладатель сервитута. Однако это не лишает собственника прав по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом.
Субъектами сервитутных правоотношений могут быть граждане и юридические лица.
В гражданском законодательстве проводится деление сервитутов на публичные и частные, срочные и постоянные.
Публичные сервитуты устанавливаются законом или иными нормативными актами в интересах всех лиц (без какой-либо конкретизации), разрешая им пользование в определенных пределах конкретными видами объектов государственной либо муниципальной собственности. Обязательным условием его установления является обсуждение вопроса с населением путём общественных слушаний, хотя порядок проведения слушаний и учёта мнения земельное законодательство не определяет. Тем не менее, на практике органы власти руководствуются положениями, заложенными в соответствующие Уставы органов власти и считают это правильным подходом к решению данной проблемы. Десять разновидностей публичных сервитутов предусматривает Земельный кодекс Российской Федерации: – проход или проезд через земельный участок; – использование участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а так же объектов транспортной инфраструктуры; – размещение на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; – проведение дренажных работ; – забор воды и водопоя; – прогон скота через земельный участок; – сенокос или пастьба скота; – использование земельного участка в целях охоты, рыболовства в расположенном на участке замкнутом водоёме, сбор дикорастущих растений; – временное пользование земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; – свободный доступ к прибрежной полосе. Данный перечень является исчерпывающим для государственных, муниципальных и общественных нужд.
Однако необходимо различать сервитут и ограничение права на земельный участок. Публичный сервитут, нельзя отождествлять с ограничением прав на земельные участки. Они различаются между собой по цели установления, содержанию и характеру возмездности.1 От публичного сервитута необходимо отличать частный сервитут. По общему правилу, частные сервитуты устанавливаются по соглашению между собственником недвижимого имущества, интересы которого не могут быть обеспечены без установления сервитута, и собственником соседнего участка, здания или другого недвижимого имущества, которое должно быть обременено сервитутом. Договор об установлении сервитута, а также сам сервитут как вещное право подлежат государственной регистрации.
По продолжительности существования различают сервитуты срочные и постоянные (бессрочные). В соответствии с законом (п. 2 ст. 275 ГК) сервитуты не могут быть предметом купли-продажи, залога и не могут передаваться иным способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого установлен сервитут. Основания прекращения сервитутных прав подразделяются на две группы в зависимости от вида сервитутов. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута (ст. 48 ЗК РФ).1 В отношении частных сервитутов ГК РФ устанавливает два случая их прекращения: – прекращение сервитута ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен; – право лица, обладающего имуществом, обремененным сервитутом, требовать по суду его прекращения в случае, когда оно не может использовать это имущество в соответствии с его назначением (ст. 276 ГК РФ).2
3.6 Право залога и удержание вещи
Г.Ф. Шершеневич писал: «Залоговое право (залог) является вещным правом, относящимся к группе прав на чужую вещь. Вещный характер его обнаруживается из того, что, имея своим объектом вещь, оно всюду следует за нею, независимо от права собственности на нее, которое может переходить от одного лица к другому. Однако залоговое право, в качестве вещного, не лишено некоторых особенностей, отличающих его от других вещных прав. В противоположность другим вещным правам оно не имеет самостоятельного значения, а стоит в зависимости от права по обязательству». 3
Залогом по гражданскому праву РФ является один из способов обеспечения исполнения обязательств. Характеризуется предоставлением кредитору по обеспеченному залогом обязательству (залогодержателю) преимущественного перед другими кредиторами права (за исключениями, установленными законом) на удовлетворение своих требований из стоимости заложенного имущества в случае неисполнения должником этого обязательства (ст. 334 ГК РФ). Залогодержатель имеет право получить на тех же началах удовлетворение за счет страхового возмещения за утрату или повреждения заложенного имущества независимо от того, в чью пользу оно застраховано, если только утрата или повреждение не произошли по причинам, за которые залогодержатель отвечает. Достаточно подробно регламентированы залоговые отношения § 3 гл. 23 ГК РФ.1 Отношения по залогу недвижимости регулируются ФЗ РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Договор о залоге является акцессорным. То есть дополнительным договором, существующим в связи с другим (главным) договором. 2
В своём возникновении и содержании ограниченные вещные права производны и зависимы от права собственности на соответствующий материальный объект. Правомочия собственника, которые могут быть ограничены, предопределяют ограниченные рамки вещного права, а в случае прекращения права собственности ввиду гибели объекта или изменения его назначения ограниченное вещное право прекращается. Наконец, заслуживает быть отмеченной и такая особенность ограниченных вещных прав: они предоставлены определенному субъекту гражданского права и их переход к другим лицам ограничен. Он возможен в случае смерти гражданина или прекращения (реорганизации) юридического лица. Договорную уступку (цессию) ограниченного вещного права гражданское законодательство не предусматривает, и по общему правилу в этом нет необходимости.
Наличие ограниченного вещного права даёт его обладателю основание предъявить вещный иск в случае нарушения его права. Согласно статье 305 ГК РФ носители ограниченных вещных прав могут предъявлять в их защиту требования, предоставленные собственнику. Защита владения возможна даже в отношении собственника. Однако предъявление вещных исков предполагает наличие законного владения, о чём ясно сказано в тексте статьи 305 ГК РФ.
Таким образом, вопросы изучения ограниченных вещных прав являются одними из актуальных вопросов современного гражданского права, что требует более детального изучения положений гражданского российского законодательства.
Библиография
l. Нормативные акты
1.1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 1993. – №197.
1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 года №51-ФЗ // Российская газета. – 1994. – №238–239.
1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 26.01.1996 года №14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – №5. – ст. 410.
1.4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года №136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – №44. – ст. 4147.
1.5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года №190-ФЗ // Российская газета. – 2004. – №290.
1.6. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 года №74-ФЗ // Российская газета. – 2006. – №121.
1.7. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 года №200-ФЗ // Российская газета. – 2006. – №277.
1.8. Закон Российской Федерации от 29.05.1992 года №2872–1 «О залоге» // Российская газета. – 1992. – №129.
1.9. Федеральный закон Российской Федерации от 16.07.1998 года №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Российская газета. – 1998. – №137.
1.10. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. – 1997. – №30. – СТ.3594.
1.11. Федеральный закон Российской Федерации №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации // Российская газета. – 2001. – №211–212.
1.12. Федеральный закон Российской Федерации от 14.11.2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Российская газета. – 2002. – №229.
1.13. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 года №1103–1 (изменения от 24.12.1993 года)/Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – №22. – СТ.768.
1.14. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года / Ведомости ВС РСФСР. – 1964. – №24. – СТ. 407.
1.15. Земельный кодекс РСФСР 1922 года / Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. – 1922. – №68.
1.16. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 26.06.1991 года / Ведомости СНД и ВС СССР. – 1991. – №26. – СТ.733.
1.17. Основы законодательства СССР и союзных республик о земле от 28.02. 1990 года №1251–1. / Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – №10.
1.18. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде от 23.11.1989 года №810–1 / Ведомости СНД и ВС СССР. – 1989. – №25. – СТ.481.
1.19. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 года №445–1 / Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – №30. – СТ.418.
1.20. Закон РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» (изменения от 28.04.1993 года)/Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – №26. – СТ.327.
1.21. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 года №443–1 / Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – №30. – СТ.416.
1.22. Закон СССР от 13 декабря 1968 года «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик»/Ведомости Верховного Совета СССР. – 1968. – №51. – СТ. 485.
1.23. Общие начала землепользования и землеустройства, утвержденные Постановлением ЦИК СССР 15.12.1928 года./СЗ СССР. – 1928. – №68. – СТ.42.
ll. Специальная литература
2.1. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву – М., 1940.
2.2. Аграрное право. Учебник для вузов. // под ред. Быстрова Г.Е., Козыря М.И. – М., – 1998.
2.3. Актуальные проблемы гражданского права. Выпуск 2-й/под ред. М.И. Брагинского – М., «Статут», 2000.
2.4. Брагинский М.И. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений / Гражданский кодекс России: проблемы, теория, практика. – М., 1998.
2.5. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность – М.; Л., 1948.
2.6. Василевская Л.Ю. Учение о вещных сделках по германскому праву – М., «Статут», 2008.
2.7. Гражданское право России. Часть первая. Курс лекций. / Под ред. О.Н. Садикова – М., Юрид.лит., 2004.
2.8. Гришин А.А. Специфика правовой природы ограниченных вещных прав на землю. Электронный журнал «Знание. Понимание. Умение» №8, 2008 год.
2.9. Гражданское право. Часть 1: Учебник /под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева – М., Изд-во ТЕИС, 1996.
2.10. Гражданское право. Часть первая: Учебник для вузов /под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнёва – М., 1998.
2.11. Гражданское и торговое право капиталистических государств – М, Межд.отнош., 1992.
2.12. Гражданское право: Учебник /Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. – СПб., 1996.
2.13. Данилова Е.В., «Юридическая сущность видов прав бессрочного владения и пользования землёй по законодательству Российской империи XVII-ХIХ вв.», Журнал российского права, 2007.
2.14. Дерюгина Т.В. Объекты сервитутного правоотношения / Журнал российского права – №5, 2001.
2.15. Декреты Советской власти. Т. I. – М., Гос.изд-во политической литературы, 1957.
2.16. Земельное право России: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» /Г.В. Чубуков – М., 2002.
2.17. Земельное право. Учебник под ред. С.А. Боголюбова. – М.: ООО «ТК ВЕЛБИ», 2002.
2.18. Земельное право. Учебник для вузов под редакцией С.А. Боголюбова – М., Изд.норма, 2007.
2.19. Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Вещные права предприятий. Хоз.и право, №7, 1993.
2.20. История государства и права России. Учебник/под ред. Ю.П. Титова – М., «Проспект», 2000.
2.21. Корнеев С.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда. Законодательство и практика. М., – 1996.
2.22. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: в 3 т. Т.2. 3-е изд., перераб. и доп. (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина) – М., «Юрайт-Издат», 2006.
2.23. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая/Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева и др./; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2010.
2.24. Лисина Н.Л. Особенности правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений. «Законодательство и экономика» – №11, 2002.
2.25. Маттеи У. Основные принципы права собственности / Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности – М., 1999.
2.26. Материалы муниципального архива муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям – Опись 1, дело №12, 2008.
2.27. Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. Изд.2-е, исп., доп., – М., Зерцало-М., 2002.
2.28. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права – М., 1998.
2.29. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права, – М., Из-во Статут, 2009 г.,
2.30. Советское гражданское право: Учебник. Т.1, под редакцией О.А. Красавчикова – М., 1985.
2.31. Свод законов Российской империи: сводный текст за 1832–1917 гг./отв. сост.: А.Р. Соколов, Д.И. Раскин, – СПб.: Аврора, 2007. Т.1–16.
2.32. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права в гражданском праве/ ЭЖ-ЮРИСТ, №3, 2003.
2.33. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права. Журнал «Хозяйство и право» – №9, 1995.
2.34. Суханов Е.А. Понятие и виды ограниченных вещных прав. Вестник московского университета – №4, 2002.
2.35. Суханов Е.А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления, Экономика и жизнь – №27, 1995 год.
2.36 Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах. Хоз. и право – №6, 1995.
2.37. Суханов Е.А. Право хозяйственного ведения и оперативного управления. Хоз. и право – №7, 1995.
2.38. Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права в России/ Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности – М., Юристъ, 1999.
2.39. Суханов Е.А. Развитие института вещных прав при переходе к рынку / Гражданское право России при переходе к рынку – М., 1995.
2.40. Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649. – М., Из-во Моск.ун-та, 1961.
2.41. Уткин Б.И., Права на землю: проблемы правоприменительной практики, ЗАО «ИД Экономическая газета» – М., 2004.
2.42. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права – М., 2001.
2.43. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России – М., 1996.
lll. Судебная практика
3.1. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 13.12.2001 года №16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской. / Российская газета. – 2001. – №250.
3.2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.1998 года №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. – 1998. – №10.
3.3. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ. – 2005. – №5.
3.4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. – 1996. – №151.
3.5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.09.1992 года №13 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о собственности» // Вестник ВАС РФ. – 1993. – №1.
3.6. Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 2009 года по делу о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности за МУП «Тепловодоснаб». /Материалы муниципального архива муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, Опись 2, дело №28 за 2009 год.
1 Дерюгина Т.В. Объекты сервитутного правоотношения. /Журнал российского права – № 5, 2001 г.
2 Тихомиров М.Н., Епифанов П.П.. Соборное уложение 1649. – М., Из-во Моск.ун-та, 1961 г.
1 Тихомиров М.Н., Епифанов П.П.. Соборное уложение 1649. – М., Из-во Моск.ун-та, 1961 г., – С.204.
2 Декреты Советской власти. Т. I. – М., Гос.изд-во политической литературы, 1957 г., – С.17.
3 Земельный кодекс РСФСР 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР, № 68 от 15.11.22.
1 Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. Изд.2-е, исп., доп., – М., Зерцало-М, 2002 г.
1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. – 1993. – № 197
2 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994г. № 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. – № 238-239.
3 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – ст.4147.
4 Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – ст.3594.
1 Актуальные проблемы гражданского права. Выпуск 2-й /под ред.М.И.Брагинского. – М.: «Статут», -2000 г., – С. 56-57.
1 Брагинский М. И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга 1. Изд.2. / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М.: – 1999. – С.501-504.
2 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.,1998.С.207-208.
1 Суханов Е.А. Понятие и виды ограниченных вещных прав // Вестник Московского университета. Сер. Право. – 2002. – №4. – С.33-34.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 года № 51-ФЗ./Российская газета. – 1994. – № 238-239.
1 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ./Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – СТ.4147.
1 Земельное право России: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/Г.В.Чубуков. – М., 2002 г., – С.65.
1 Земельное право. Учебник под ред.С.А.Боголюбова. – М.: ООО «ТК ВЕЛБИ», 2002 г., – С.69.
1 Лисина Н.Л. Особенности правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений/Законодательство и экономика. – № 11. – 2002.
1 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ./Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – СТ.4147.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 года № 51-ФЗ./Российская газета. – 1994. – № 238-239.
3 Актуальные проблемы гражданского права. Выпуск 2-й /под ред. М.И. Брагинского. – М.: «Статут», 2000 г., – С.78.
1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 года № 51-ФЗ./Российская газета. – 1994. – № 238-239.
2 Гражданское право России. Часть первая. Курс лекций./Под ред. О.Н .Садикова. – М.: Юрид.лит., 2004 г., – С.205.